近400万乌克兰难民涌出 西方国家如何应对？

联合国难民署于3月28日发布的最新统计数据显示，目前逃离乌克兰的难民人数达到387万人。不过，近期越过乌克兰边境的人数有所减少，最近一周乌难民外流日增数量都在5万人以下，而在3月6日至7日，每天都有超过20万人离开乌克兰。

虽然难民外流的速度和流量都有缓和的迹象，但此次外流的范围仍不可低估。联合国难民署表示，俄乌冲突引发了欧洲自二战以来最严重的难民危机，上百万难民逃往波兰、罗马尼亚、摩尔多瓦、匈牙利、斯洛伐克以及俄罗斯等国，这样的难民外流速度和范围是前所未有的。即使是近年来世界上最大的难民危机的源头——叙利亚长达11年的战争，也没有如此迅速地迫使这么多人离开其国土。

与此同时，西方国家被指责在对待乌克兰难民和其他难民方面存在“双重标准”。有评论称，欧洲大部分国家在接纳乌克兰难民时的温和态度，与处理叙利亚等难民危机时的推脱形成鲜明对比。美国有移民权利倡导人士也指出，美国此次的反应和处理方式突出了其在移民问题上采用的“种族主义双重标准”。

潜在的大量难民

美联社3月29日刊文称，目前仍无法判断难民外流人数的减少是暂时性的还是永久性的。“我们希望难民外流的趋势能够减少，但我认为，在通过‘政治手段解决冲突’之前，无法保证外流趋势是否会持续减少。”联合国难民署驻波兰高级协调员亚历克斯·蒙特（Alex Mundt）表示。

目前，一部分还未离开的乌克兰人决定留在家乡坚持战斗或做一些援助工作，一部分人已离开了家乡，但仍滞留在乌克兰的其他城市观望战况，还有一部分人因年迈或体弱，需要额外的帮助才能进行迁移。

据国际移民组织估计，乌克兰境内大约有650万人因冲突被迫离开了家乡，目前处于流离失所的状态，这意味着仍有大量潜在难民在观望。据悉，还有1200万人因被困在战区而不能或不愿离开乌克兰。

“可悲的是，有很多人无法离开，要么是因为交通路线被切断，要么是因为缺少安全抵达邻国的途径。”国际移民组织发言人豪尔赫·加林多（Jorge Galindo）告诉美联社。

路透社3月29日援引乌克兰副总理伊琳娜·伟列舒克（Iryna Vereshchuk）的话称，乌克兰希望在29日再开放三条人道主义走廊，以疏散被围困在城镇的平民。伟列舒克指出，这将包括尝试建立一条起点在马里乌波尔的安全走廊，让人们能够乘坐私家车离开这座被包围的南部港口城市。

波兰边防警卫队发言人米哈尔斯卡（Michalska）表示，许多乌克兰人已经逃离了俄乌冲突最激烈的地区，未来的战局发展可能会决定其他地区的平民是否决定离开。“我们不能排除未来会有更多难民潮。”她说。

最受欢迎的难民？

数周以来，记录难民在欧洲待遇的人权倡导人士和记者注意到，有不少热情接纳乌克兰人的国家，在面对叙利亚难民和其他寻求安全庇护的人时充其量只可算漠不关心，更有甚者曾对后两者采取敌视的态度。在美墨边境工作的移民权利倡导人士也得出了类似的观察总结。

据美国有线电视新闻网（CNN）3月29日报道，新冠疫情暴发后，美国发布公共卫生限制，禁止移民通过美墨边境入美。而在近期美国土安全部向边境官员发布的备忘录中，乌克兰人作为可被考虑逐案豁免的特殊群体被提到。对此，美国移民权利倡导人士批评称，这说明了美国移民制度的政治性和美国在对待移民时采取的种族主义双重标准。

“这种不同的待遇真的令人激愤，那些被美国拒绝入境的、黑皮肤、棕皮肤的移民面临的是生死攸关的境地，甚至有面临死亡危险的儿童被美国拒绝入境。”向移民提供援助的组织Al Otro Lado的诉讼和政策主管埃里卡·皮涅罗（Erika Pinheiro）指出，逃离战争的乌克兰人的确应该有机会在美国寻求安全保障，但另有许多处于绝望境地的人也应享有同样的机会。

当被问及是否对潜在移民持双重标准时，美国国土安全部发言人表示，对乌克兰人授予边境公共卫生限制逐案豁免资格是出于人道主义原因。

最近几周，不少在美国边境负责移民事务的律师和倡导者表示，他们一再看到美国当局允许乌克兰人过境，但拒绝了其他国籍的逃难者。CNN团队还观察到，几个乌克兰家庭在被拒绝入境美国后不久又获准过境，而两对俄罗斯夫妇表示自己被拒绝后仍一直在等待。

对此，美国国土安全部拒绝提供过去一个月有多少俄罗斯人被允许越境，或有多少人因“非乌克兰国籍”被拒绝的数据，并表示这些数据细节将在下个月公布。

《外交政策》3月29日刊文分析称，西方在处理俄乌冲突乃至乌克兰难民问题上展现出的空前热情是源于同理心。泽连斯基政府在公共外交时强化了乌克兰属于欧洲文明和文化共同体的概念，并将俄乌冲突定位为俄罗斯对该共同体其他成员的攻击，成功激发了相关成员国及其民众“感同身受”的能力。

但值得注意的是，这种叙事或许正是导致这场冲突的根本——当乌克兰在制度和文化上退出后苏联空间，并加入中西欧后，俄罗斯发起了社会和政治方面的竞争。

同时，《外交政策》指出，几乎所有乌克兰难民都是妇女和儿童，不会像来自阿拉伯国家或非洲的男性难民那样，可以被轻易地被描绘成具有威胁性的形象，如恐怖分子或性侵犯，而男性难民在来自中东和非洲的寻求庇护者中占更高比例。