冯丹龙委员：建议出台男女同休产假政策 提升女性生育意愿

2022年全国两会召开在即。3月3日，澎湃新闻记者从全国政协委员、上海市女企业家协会副会长冯丹龙方面获悉，她今年将提交《关于男女同休产假和生育奖励假提高人口出生率的提案》，建议出台男女同休产假和生育奖励假的政策，让男性承担更多育儿义务，以此降低用人单位对女性的就业歧视，提升女性生育意愿。

对于女性生育意愿因考虑就业因素持续降低这一问题，冯丹龙委员提出，虽然影响生育的因素有很多，如房价压力、工作压力、教育压力，但提升生育率的核心是提升女性在生育中的主导权和主动性，打消女性的生育顾虑，提升女性的生育意愿。

强制男女同休产假是否真的有效？

冯丹龙委员在提案中举例：以欧洲为例，英国实行的是弹性带薪产假，英国男性有2周的带薪产假。在法国和德国，男性可休4周带薪产假。在瑞典，每生育一个子女，父母共享16个月的带薪产假，并规定两个月必须由男性享有。如今，在很多欧洲国家，妻子上班，丈夫单独带孩子出门、单独照顾孩子是很常见的。

欧洲男性休产假政策效果明显。上世纪七十年代后，欧洲的人口出生率低迷，实施男女同休产假后，欧洲的人口出生率不断提升，进入21世纪，主要欧洲国家的生育率恢复到了较高水平。2014年，法国的生育率为2.01，瑞典为1.85，爱尔兰为1.81、丹麦为1.79，英国为1.79。以上国家较高生育率，与男性产假福利政策紧密相关。

欧洲的经验说明，想要提升生育率，不能一味要求女性生育，更不能强行推动事与愿违的“福利”，要从女性视角，真正解除她们生育的后顾之忧，通过制定强制男女同休产假的配套政策，让男性有条件承担更多的育儿义务，让女性告别“丧偶式育儿”的处境，从根本上提升夫妻双方的生育意愿。

因此，冯丹龙委员提出：生育之后女性的身体恢复，大约只需要一个月或40天左右，剩下的假期主要是陪伴婴孩成长。但是，陪伴不是女性专利，男性一样可以陪伴，参与照顾孩子。强制男女同休产假和生育奖励假，可以同时休假，也可以轮流休假。

她认为：以往，用人单位招聘时，担心女性生育影响工作。故优先录用男性，甚至歧视育龄女性。强制男女同休假期后，用人单位无须考虑女性的生育问题，女性不再担心因为生育影响工作，生育意愿自然提升。

基于以上考虑，冯丹龙委员关于男女同休产假和生育奖励假提出如下三点建议：

第一，厘清生育假期种类和时间。明确假期中用于女性恢复身体的时间和其他假期。

第二，夫妻双方共享产假和生育奖励假。例如除去女性恢复身体的假期时间，剩余150天，夫妻双方，每人至少休满50天；另外50天，夫妻双方可依据实际情况分享。休假期间，夫妻双方，带薪休假。

第三，确保男性休产假的权力。一方面，加强男性产假和生育奖励假的推广力度，让男性休产假和生育奖励假成为社会共识；另一方面，以法律手段约束用人单位，让用人单位意识到，男性休产假和生育奖励假时与女性一样，具有强制性。