大胆闯大胆试！我国21个自贸试验区这样发挥 “火车头”作用

21个自贸试验区，是我国体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”。

在稳字当头、稳中求进的总基调下，自贸试验区作为“进”的重要力量，如何建设和升级发展？制度型开放如何推进？

进入新年，各自贸试验区不断推进制度型开放举措，引领带动全国高水平对外开放。

近日，在上海自贸区临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点正式启动，试点涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。

上海自贸区临港新片区管委会金融贸易处副处长 张霄虹：试点政策中支持中小微高科技企业举借外债等政策，与新片区支持符合条件的企业税收减免等政策相结合，将有利于提升营商环境，吸引更多的高科技企业落户。

山东自贸试验区济南片区，打造了一个为中欧班列提供数字化贸易服务的平台，刚投入运营，就为200多家外贸企业提供了仓储、订舱、报关等一站式的线上服务，还通过区块链技术，在集装箱上贴一个专属的“码”，可以在线实时查看出口货物位置，实现对货物发运前的精准监管。

山东自贸试验区济南片区 外贸企业负责人 梁美兰：原来我们是联系货代（货物代理），处理订舱、报关、转运等这些工作，现在通过自贸区的服务平台，可以实现无纸化操作，大大提高我们的工作效率，使我们的货物及时发到客户手中。

为降低企业经营成本，优化营商环境，广西自贸试验区对注册在自贸试验区的所有企业今年免征地方水利建设基金。1月份，广西自贸试验区新设立企业2075家，完成年度任务的10%。

广东省也发布了推进自贸区贸易投资便利化的27项措施，提出支持港澳服务提供者投资设立旅行社，放开国际登记船舶法定检验，高标准建设广州期货交易所等。

1月1日，自贸试验区外商投资准入负面清单完成了第7次压减，条目由最初的190项减少到27项，开放领域涉及第一、二、三等各个产业，制造业条目清零，服务业持续扩大开放。

国家发改委外资司副司长 吴红亮：（新版）外资准入负面清单，在自贸试验区实现了制造业全面放开。同时，在自贸试验区探索放宽市场调查等服务业领域准入限制，为进一步扩大电信、医疗等领域开放积累经验。

做优做大做强 自贸试验区产业集聚发展

结合自身战略定位、区位条件和产业基础，各自贸试验区破解发展难题，不断拓展和延伸产业链和价值链，积极打造产业集群。

近期，华东首个超大型人工智能计算中心在上海自贸区临港新片区启动运营，这是临港新片区打造人工智能产业高地迈出的重要一步。上海自贸区临港新片区继续出台了资金激励政策，支持“专精特新”企业积极运用人工智能、5G等相关技术进行数字化、信息化及智能化等示范应用。

湖北自贸试验区武汉片区，大力发展以“光、芯、屏、端、网”为核心产业链的新一代信息技术产业，聚集了科技企业16000多家，分布在光通信、无线通信、光电显示、光电传感器等细分领域。不久前，某知名科技企业的核心业务落地武汉之后，又将其大家电研发中心落户在“中国光谷”。

湖北自贸区武汉片区某企业负责人 周茂华：光、 芯、 屏、 端、 网，作为一个世界级的产业集群，集合了一大批优秀的行业领军企业，为我们整个的发展提供了良好的生态产业环境。

此外，广东自贸试验区打造平台集聚——粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷、粤澳跨境金融合作示范区……一个个崭新平台载体加速打造，刷新产业能级量级。

河南自贸试验区凭借地处中原的交通、物流优势，探索跨境贸易电子商务服务，打造基础设施集群，依托“空陆网海”四条开放通道，千亿级现代物流产业集群正在形成。

河南自贸试验区郑州片区副主任 朱召龙：搭建国际合作交流平台，加快推进多式联运国际性物流中心建设，促进全国首家获批的跨境电商零售进口药品试点落地实施。

重庆自贸试验区西永片区，以智能终端产业集群为特色，这里年产电脑、打印机、手机、可穿戴设备1亿台件以上，笔记本电脑产量达到全球30%。

黑龙江黑河片区创新跨境多载体电商直播融合新模式，形成以跨境电商产业园为基础，以直播产业集群为优势，以“边民互市贸易+电子商务”为特色的跨境电商直播产业链条。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任 赵福军：我国自贸试验区要在确定好主题产业和特色产业后，积极拓展和延伸产业链，形成参与国际经济竞争的新优势，更好发挥自贸试验区的辐射带动作用。

对标高水平经贸规则 发挥“火车头”作用

2022年，如何进一步发挥好自贸试验区的“火车头”作用？商务部有关负责人表示，将继续在改革、开放、创新方面发力，形成制度创新成果、打造世界领先的产业集群。

眼下，各自贸试验区正注重用足用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）所带来的红利，加快制度创新，充分享受优惠。

山东自贸试验区青岛片区、浙江自贸试验区金义片区积极建设RCEP经贸合作示范区。

广东自贸试验区广州南沙片区今年1月发布了全国首个对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的自贸试验区集成性创新举措，精准对标RCEP、CPTPP条款，提出17条先行先试措施。

商务部自贸区港司司长 唐文弘：推动在有条件的自贸试验区、自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。推动出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。

在海南跨境服务贸易负面清单的基础上，继续推动出台自贸试验区的服务贸易负面清单；继续推进深层次改革，在自贸试验区这片“试验田”上，结出更多制度创新成果。

商务部有关负责人表示，将聚焦重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革试点，推动向自贸试验区下放更多省级经济管理权限，持续推动自贸试验区高质量发展。

商务部自贸区港司司长 唐文弘：推动自贸试验区立足当地实际情况开展全产业链集成创新，吸引产业链、全球生产要素资源，培育特色主导产业，打造更多世界领先的产业集群。