风向 | 布林肯出访印尼，普京顾问却捷足先登，揭秘中美俄的东南亚博弈

文/凤凰网《风向》作者 高越洋 吴闫

据CNN报道，12月15日，因随行人员确诊新冠，美国国务卿布林肯不得不提前结束他的东南亚之旅，踏上了回家之路。

▎美国国务卿布林肯抵达印度尼西亚 图源：abc News

刚刚结束G7部长级会议的美国国务卿布林肯马不停蹄地赶往东南亚，于当地时间12月13日抵达印度尼西亚首都雅加达，开启他任内的首次东南亚之旅。但是，普京的国家安全顾问、被称为俄罗斯三号人物的尼古拉·帕特鲁舍夫已经先他一步，在雅加达与印度尼西亚总统就安全问题举行会谈。而布林肯的飞机，则被迫停在这位俄罗斯三号人物的飞机阴影之下。

俄罗斯“捷足先登”，美国紧随其后

在布林肯的飞机降落不久前，俄罗斯驻雅加达大使馆宣布了帕特鲁舍夫的访尼行程。

12月14日上午，帕特鲁舍夫与印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）见面，但是，帕特鲁舍夫在印度尼西亚的主要对话者将是法律和安全事务部长穆罕默德·马赫福德。

刚下飞机的美国国务卿布林肯则晚了一步，只能等到印尼总统与俄罗斯三号人物会面完成之后，才与印尼总统佐科·维多多（Joko Widodo）见上一面，此时已是周一下午了。紧接着，布林肯在周二开启了他忙碌的东南亚之行，进行了一系列活动，并就美国的印太战略发表重要演说。

而这样的时间安排意味着帕特鲁舍夫的会晤将与布林肯周二就拜登政府的印太战略发表重要演讲的时间巧妙吻合，只是到现在为止，没有消息指出两人在雅加达会面，也没有任何迹象表明任何一方会承认对方在印度尼西亚的存在。

布林肯此次东南亚之行，颇有“人在囧途”之感。

为何中美俄三国最近频频到访东南亚？

印度尼西亚是东盟总部所在地，也是印太地区事务的重要参与者，中美俄都积极发展与东盟的关系，那么中美俄三国在东南亚各有何利益诉求？

中国：加强与东盟经贸往来

11月22日，中国与东盟正式宣布建立中国--东盟全面战略伙伴关系。据中国商务部消息，在2020 上半年，东盟以 2.09 万亿贸易额首次超越欧盟和美国成为中国第一大贸易伙伴。

▎《中国对外贸易形势报告——2021 年春》图源：商务部

作为亚洲大国的印尼，战略地位一直非常重要，这可以从外交部的人事变动中可窥见一二。中国之前的两任驻印尼大使刘建超和谢锋，现在分别担任中共中央外事工作委员会办公室副主任和中国外交部副部长。

美国：强调所谓的“区域安全架构”以及“印太经济架构”

布林肯在12月14日的演讲中指出，美国将在人权与反腐问题与印度尼西亚加强交流，并决心确保“南海航行自由”。同时，美国提出加强在印太区域内外的合作关系，对印太地区国家的基础设施建设提供帮助。

据路透社报道，一位高级官员表示，美国国务卿布林肯在周一与印尼总统会见时，对印度尼西亚做出了坚定承诺。布林肯此行，旨在加强与该地区的关系，因为该地区已成为华盛顿和北京的战略舞台。

俄罗斯：确定与东盟军事合作途径

据俄罗斯卫星通讯社报道，当地时间12月14日，俄罗斯的三号人物帕特鲁舍夫和印尼政治法律安全统筹部长马赫富德在印尼首都雅加达举行了磋商。双方详细讨论了俄罗斯和印度尼西亚在保障国家、地区和国际安全问题上的合作问题。

同时，双方还探讨了在打击贩毒和有组织犯罪、打击恐怖主义和极端主义领域的合作前景和如何合作打击洗钱和恐怖主义。

此前，有外媒报道称，俄罗斯在中国“后院”加紧活动，想在东南亚成为继美中之后的第三支力量。

值得注意的是，俄罗斯外长拉夫罗夫曾在7月6日至8日访问了东南亚国家印尼和老挝，并会晤了这两个国家的领导人和外长，以及东盟秘书长。拉夫罗夫还在印尼与东盟10国外长举行了视频会议。

拉夫罗夫此前在接受印尼媒体采访时称，与东盟国家的关系是俄罗斯亚太外交的首要方向之一，俄罗斯支持东盟在亚太事务中扮演更重要的角色。