新西兰为禁烟推狠招：14岁以下人群未来终身禁烟

【文/观察者网 赵挪亚】为了彻底消除烟草对民众的危害，新西兰打算出点“狠招”。

据新西兰“stuff”新闻网站12月9日报道，作为世界上控烟最严格的国家之一，新西兰政府预计将于明年立法，削减烟草制品尼古丁含量的同时，终身禁止任何法律生效时低于14岁的新西兰人购买烟草制品。

新西兰无烟组织网站上挂的倒计时

10年前，新西兰就制定了雄心勃勃的“2025年无烟行动”目标，这降低了新西兰民众的吸烟率。但也有部分政客和专家担心，真正全面控烟之后，“烟草黑市”的流行，以及电子烟的大规模使用，会对“无烟行动”造成损害。

9日，新西兰卫生部副部长阿耶莎·维拉尔（Ayesha Verrall）博士正式启动了“2025无烟行动”。她表示，作为行动的一部分，老一辈人将只能购买尼古丁含量非常低的烟草产品，同时将削减贩卖烟草制品的商店。

行动另一部分着眼于年轻人。维拉尔说：“我们希望确保年轻人永远不会吸烟，所以我们将把向新一代年轻人出售或供应烟草制品定为犯罪......我们需要做更多工作，从源头阻止年轻人吸烟，让烟草不那么上瘾和吸引人。”

这也意味着，法律生效时低于14周岁的新西兰人，将终身无法合法购买烟草制品。

报道称，“2025无烟计划”中的一部分措施，是非立法性质的，例如对吸烟者的实际帮助措施。但另外一些措施，将通过明年对立法的修订来达成。

维拉尔 视频截图

若立法完成，未来新西兰将确保授权零售商，制造、进口、分销和销售尼古丁含量极低的烟草制品，同时进一步限制烟草产品的“吸引力和上瘾程度设计”。

目前，新西兰的共有8000多家烟草零售商。但如果新规实施，这一数字将下降至约500家。

预计在明年6月，新西兰政府会将法案提交至议会。而在未来几个月内，政府还将与一个原住民毛利人卫生工作小组磋商，目标是在2022年底前通过立法。

新西兰总理阿德恩对计划表达了支持，她认为这一行动的重点是从源头上确保年轻人不吸烟。“吸烟的人中，有一半人死于吸烟造成的影响。”

新西兰医学协会主席阿利斯泰尔·汉弗莱（Alistair Humphrey）博士认为，这项政策将是呼吸健康的“决定性时刻”。

“新西兰每天有14人死于吸烟，三分之二的吸烟者将死于吸烟。我们相信，该行动计划为实现我们的2025年无烟目标提供了一些希望。”他说。

新西兰与烟草的“战争”由来已久。2010，由于在毛利人中吸烟率居高不下，新西兰议会中的毛利事务选择委员会对烟草行业展开调查。最终，报告发现烟草对毛利人的健康造成了极大的危害，并因此设立了“2025无烟行动”。新西兰的目标是到2025年实现全国“无烟”，让全国烟民的比例降至5％以下。

自此以后，新西兰通过立法对烟草制品的包装和生产制定了严格的限制规定。这也进一步降低了新西兰民众的吸烟率。根据卫生部的数据，目前约有13%的新西兰成年人吸烟。但毛利人的吸烟率仍居高不下，为31%。

今年7月，新西兰奥塔哥大学“2025无烟行动”研究中引用的禁烟图

维拉尔对此表示：“虽然吸烟率正朝着正确的方向发展，但我们需要采取更多、更快的行动来实现我们的目标。如果没有任何改变，毛利人的吸烟率要降到5%以下还需要几十年的时间，但这届政府不准备丢下任何人。”

她说，该计划预计将为未来的医疗支出节省50亿美元。

此前模型显示，按照之前的措施，新西兰到2025年将无法实现其无烟目标，而毛利人则要到2061年才能实现这一目标。为了按时实现目标，新西兰政府需要采取更为激进的措施。

但禁烟计划也在新西兰国内引起一定的争议。新西兰右翼“行动党”（ACT New Zealand）强烈批评这一计划，并称“禁令从来不会起任何作用”。

党派发言人凯伦乔尔（Karen Chhour）说：“我们最终会有一个烟草黑市，没有标准和监管，人们会受到伤害。”

此外，包括阿德恩在内的部分无烟支持者认为，电子烟是一种“能够成功帮助人们戒烟的替代工具”。

“这是一个重要的工具。我相信未来会有人想在年轻人使用电子烟的问题上有发言权，但我们非常关注这个计划，首先要阻止人们吸烟。”阿德恩9日表示。

但新西兰哮喘和呼吸基金会首席执行官德维尔（Letitia O'Dwyer）今年7月曾表示说：“只有干净的空气才能进入肺部，除非它（电子烟）对呼吸系统健康有明确且被证实的益处。研究根本不支持电子烟，这不是什么灵丹妙药。”世界各地，有关电子烟安全性和长期影响的多项研究仍在进行之中。