美国真能“保卫台湾”？我们细看9位高官表态，得出两个结论

编者按：近期台海形势紧张，美国的不断干扰是主要原因之一。而美方是否会协防台湾，阻碍中国的统一，也一直是国际社会的关注点。但美方8月以来关于台海的各类表态繁多，他们的“战略模糊”还存在吗？美方到底持何种立场？又有什么样的底牌？ 凤凰网《风向》栏目对此进行了梳理。

我们的基本结论是美国不会协防台湾，但其反复强调增强台湾自身防御能力，不排除在对台军售方面有突破性动作。另外，美国前官也终于承认协防台湾必败，但会在能赢的地方“战斗”，所以也要防止美国在其他议题上联合盟友对中国发难。

美国总统拜登：失言背后的弦外之音

美国总统拜登8月份接受美国广播公司（ABC）专访时就声称，美国一向信守承诺，如果北约遭到任何人侵略，美国将会作出回应，对台湾、日本和韩国做法都一样。这是美国总统首次将台湾的地位提升到美国最亲密盟友北约、日本和韩国同样的高度。不过随后美国政府一位高级官员强调，美国“关于台湾的政策没有改变”。

拜登10月21日声称，如果大陆攻击台湾的话，美国会防卫台湾。这与美国一贯维持的“战略模糊”政策明显不同。拜登协防台湾的发言一出，白宫发言人立即出面表示，拜登当时并不是在宣布美国政策的任何改变，“我们的政策没有改变”。但是白宫发言人对拜登是否口误的问题，则拒绝提供进一步的评论。

到了11月2日，拜登又称，不担心美中之间发生军事冲突，因为他已经与中国领导人谈过这个问题。在即将到来的视频会晤中，他也希望确保双方没有误解，没有意外。他说：“这是竞争，不是冲突。”

但美国威尔逊中心基辛格中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)分析：“拜登总统两次非常突然的(被问到)，有一些普通老百姓或是记者问他一些有关台湾的问题，我觉得他的答案应该列为是口误吧，因为那时候是很突然的，他有点累。而且‘一个中国’政策的历史，‘三个公报’什么的都40多年，是错综复杂的，也是挺模糊的，很难以理解。”

但是戴博还是直指拜登的真正意图——所以拜登那个时候给我的印象是他要告诉台湾，我们是非常关心你们的，可是他把这个政策说得不完全清楚。美国的“一中政策”并未改变，但其内涵发生了很多变化，而且美国致力于在“一中”框架内为台湾争取更大的空间。

美国国务卿布林肯：CNN三次逼问，闪烁其词的背后是“一中各表”？

美国国务卿布林肯10月26日发声明声称，公然声称美国支持台湾参与联合国系统（尤其是国际民航组织和世界卫生大会），这无疑是美国破坏一个中国原则，试图将台湾从中国主权中分离出去的又一升级行动。

布林肯10月31日在CNN访谈节目中说，美国在台湾问题上的政策没有改变，包括依据台湾关系法确保台湾有足够能力自卫，但他三次未明确回答如果台湾受到攻击美国是否会保卫台湾。

CNN主持人首先问道，美国是否已经直接向台湾政府承诺会在中国入侵时保卫台湾？他没有直接回答这个问题，而是阐明了美国长期以来根据台湾关系法作出的承诺，确保台湾具有足够的能力保卫自己的安全。节目主持人继续问，这是否意味着如果台湾受到攻击美国不会保卫台湾，能否对此具体作出肯定或否定的回答？布林肯说，“我能告诉你的是，我们仍然坚守在台湾关系法之下我们的责任，包括确保台湾有能力保卫自己不受任何侵略。”节目主持人最后问，“总统明确地说美国会（保卫台湾），而你不是这样说的。对吧？”布林肯说，“总统长期以来，包括当他作为参议员投票通过台湾关系法时，明确地表示，我们将尽一切必要努力确保台湾有能力自卫。”

戴博认为，布林肯的表态代表美国的正式立场。他对此道破美国台湾政策的实质——虽然美国的指导思想还是‘一中政策’，美国对‘一中政策’的了解跟台湾比较靠近，就是“一中各表”。

同日布林肯在与王毅的会谈中声称，华盛顿反对北京方面对台湾现状的任何单方面改变。“我们有一个长期的承诺，我们希望确保任何人都不会采取任何破坏台湾现状的单边行动。这一点没有改变。”

而王毅在会谈中表示，“我们要求美方奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策；要求美方履行对中方所作的承诺，而不是背信弃义；要求美方把一中政策真正落实到行动上，而不是说一套做一套。”王毅还表示。台湾问题是中美之间“最敏感的问题”，若处理失误将对中美关系造成“颠覆性、全局性破坏”。

沙利文：我们会大声说出来，与盟友伙伴合作

美国国家安全顾问杰克·沙利文10月7日在接受BBC采访时声称，美国政府“深切关注”破坏台湾海峡和平的行为。每当我们看到这些从根本上破坏稳定的活动时，无论是私下还是公开场合，我们都会站起来，大声说出来。”

在被问及美国是否准备采取军事行动保卫台湾时，沙利文声称：“让我这么说吧，我们现在就将采取行动，努力阻止那一天的到来。”

针对美国最近从阿富汗撤军后是否还愿使用武力时，沙利文称，“尝试以阿富汗撤军为例来向其它国家证明美国对他们所做承诺的深度和广度，这会是一个严重错误。” 他还说： “美国有责任与盟友和伙伴合作，明确立场、保护伙伴、维护利益……这就是我们要做的。 ”

基辛格：世界上只有一个中国，这一前提比五十年后更加有效

值得注意的是，在今年7月9日，中国人民外交学会和美国美中关系全国委员会7月9日共同举办基辛格秘密访华50周年纪念活动上，美国前国务卿基辛格表示，我们应该牢记这样一个前提：美中间的战争将是一场难以言状的灾难。”

他说，美中间的任何冲突都会加剧地区紧张局势，给世界造成分裂。从两国和全世界人民利益出发，双方都应通过对话和相互了解来解决问题。

基辛格强调，在1971年对华访问中，美方所承认的最重要的一点就是，中国人把台湾视为国家的一部分，世界上只有一个中国。这是奠定中美关系的前提条件，美国承诺不会挑战这一立场。在五十年后的今天，两国都应该明白，这一两国关系的前提条件依然有效，“甚至比当时更有效”。

实际上，美国军方的表态更具风向意义。

美国国防部长：我们不讨论假设性问题 但今年军力报告向台湾倾斜

10月22日，在拜登失言“协防台湾”之后，美国国防部长奥斯汀拒绝对拜登有关协防台湾的说法发表评论。“在台湾问题上，我不愿卷入任何假设性问题的讨论，”他表示“就像我们多届政府所做的那样，我们将继续向台湾提供其自卫所需的能力。”

不过11月4日美国国防部发布的《中国军力报告》似乎透露了更多信息。该报告涉台部分这样写道，“美国坚持以《与台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指导的‘一个中国’政策。美国致力于深化与台湾的关系……美国将继续支持以符合台湾人民的愿望和最大利益的和平解决两岸问题。”

这个表述与去年的有一点不同。在去年的报告中，国防部说，“美国奉行以《台湾关系法》和三个联合公报为基础的‘一个中国’政策。美国反对任何旨在改变现状的单边行动。 美国继续支持以双方都能接受的方式、范围和速度的和平方式解决两岸问题。”

（中方对于美方表述早有回应：一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础。美方单方面炮制的所谓“与台湾关系法”和“对台六项保证”，严重违反国际法和国际关系基本准则，违反一个中国原则，中方从一开始就绝不接受。——编者注）

美国一直暗示将保护台湾免受大陆的攻击，但并未公开承诺进行干预。美国自认为在台湾问题上保持战略模糊会让大陆担心将战争扩大，从而可以防止大陆统一台湾。但今年的表述，明显向台湾方面倾斜不少。

美军最高将领：美军有能力“保卫台湾”，但最近解放军应该不会攻台

11月3日，美国参谋长联席会议主席马克·米利将军，出席阿斯彭安全论坛，在被问到中国是否准备在不远的将来对台湾采取行动时，他说：“根据我对中国的分析，我不认为（大陆对台湾采取行动）可能在不远的将来发生——不远将来的定义是6个月、12个月，也许24个月，这样的时间窗口。”

不过他补充道：“尽管这么说，中国毫无疑问在建设能力好为其国家领导人提供那些选项，如果他们选择在未来某个时候这么做。但是不远的将来？可能不会。不过任何事都可能发生。”在被问到美国是否有能力保卫台湾时，米利说“毫无疑问”。他说：“我们绝对有能力在世界范围内做所有这些事，如有需要，也包括（保卫台湾）。”

本来也算是鹰派言论，但在前面“近期不会开战”的前提下，就显得一点都不坚决。翻译过来就是，“美军很强，有能力保卫台湾，但最好不是这两年”。

美国前防长：美国不会在台海打仗，会在想打能赢的地方打

美国前防长卡特2日参加兰德集团举行的在线研讨会时，谈到了他在五角大楼期间，在防卫台湾问题上的想法。卡特承认，《台湾关系法》没有法律要求美国一定要防卫台湾，但美国需要做好防卫台湾的准备。他宣称，美国不会在台湾海峡打仗，因为台海就在中国旁边，但会在其它美国想打和会赢的地方打。

卡特声称，美国对台政策是有“战略模糊性”，人们对此感到困惑。他称，这种模糊性是关于美国对于台湾最终命运的想法，而中国认为两岸是一个国家。如果台湾受到攻击，美国是否站在台湾一边，美方从来就没有模糊过。

“我们不会在台湾海峡作战，因为那里就在他们旁边。我们要在想打的地方打，在他们会输的地方打。”

卡特似乎有美国一定要保持回击不确定性的执念。被问到美军应如何处理应对战争和应对灰色地带行动的投资组合的平衡时，他称，每个防长都会问自己一个问题：如果美国遭受网络攻击，这是一种攻击吗？他的看法是：攻击就是攻击，如果你攻击了美国，怎么攻击不重要，重要的它就是攻击。他说：“我不保证我以什么方式回击你。当有人以飞机撞进我们的建筑物时，我们没有以飞机撞进他们的建筑物作为回应。如果你攻击了我们国家，世事难料了（allbetsareoff）。”

卡特声称，如果对手发起攻击，不回击是巨大的错误，那样攻击的事情就会越来越多，直到你抵挡不住，而发生意外冲突，所以更好的办法是主动做深思熟虑和可以控制的事情。他声称，美国在总体上对中国、俄罗斯和朝鲜的回击还不够。

结论：美国的底牌到底是什么？

综合来看，有了拜登带头，美国的高级官员对台表述，也慢慢出现了偏移。基辛格时代认同的“战略模糊”正在被逐渐放弃，以价值观外交为主导的民主党政府有很强的动力去给予台湾更高的承诺。

比如下面两位的观点就很典型。

11月3日，民主党众议员、美国国会众议院情报委员会主席希夫谈到美国的战略模糊政策时说，美国应该减少这种模糊性。希夫众议员说：“我认为我们需要更明确地表示我们保卫台湾的义务。我也认为，我们需要向台湾提供能够自我防卫的所需资源。”

前美国驻华大使芮效俭10月27日在参加美中政策基金会主办的中国论坛上特别谈到台湾问题。他表示，台湾问题仍然是美中关系中最重要的问题。但他说，目前没有一个稳定的现状，而这会导致发生军事冲突的机率升高。“坦率地说，我们必须使台湾保持足够强大，以阻止大陆的军事冒险主义。这也需要成为其中的一部分。”

但是所有人，包括美军将领都很清楚，美军并没有能力防卫台湾，贸然出手必将会遭到可耻的失败。

所以，美国死死抓住其《与台湾关系法》，妄图继续增强台湾的军事能力，这方面要警惕其进一步，尤其是高科技领域的战略性对台军售。

另一方面，美国依然想方设法给大陆施加压力，包括在其他战线方面，尤其是目前还不占优势的科技战等领域。这就需要大陆积极强化短板，才能在未来的竞争中立于不败之地。

说到最后，美国是否做好了和中国开战心理准备？也许很多精英都觉得为了台湾打仗是值得的，可是美国的普通老百姓也不见得。到现在多数美国人把台湾和泰国分不清，而且他们都不知道这两个地方的地理位置如何。

美国人是否能够派他们的儿女到西太平洋来和中国打仗，以及能否支持美国的进一步行动，这恐怕才是美国高官们要认真考虑的。