瑞丽，确实难

执笔/刀剑笑、叨叨姐&鸽子叨

“瑞丽符合条件学校11月5日起复学”“瑞丽划定疫情防控缓冲区”“偷渡人员瑞丽排队回国”……围绕瑞丽的话题，这两天频繁出现在热搜上。

对瑞丽的这一轮最新关注，始于瑞丽市原副市长戴荣里的一篇文章。

昨天，戴荣里在个人微信公众号上发布《瑞丽需要祖国的关爱》一文，呼吁全国人民关注瑞丽的情况。

紧接着，瑞丽市长、市委书记先后就这篇文章以及瑞丽当前的抗疫情况作出回应，这反而引发网上新一轮热议。

有一些了解情况的网友再次反映当地生活面临种种困难，呼吁外界“援助”，言语之中，带着对当地抗疫工作的质疑。也有人说，瑞丽作为与缅甸三边接壤的边防城市，抗疫工作具有特殊性。

瑞丽种种严格抗疫举措，可以说，也是为了云南全省和整个国家的平安。

那么，瑞丽当前的情况到底怎样啦，存在哪些困难？是否需要外界更多援助？

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补壹刀在瑞丽的一位朋友李先生说，当地“封城”已经陆续持续7个多月，依靠日常经营活动或打工维持生计的群体，收入和生活受到很大影响。玉石和其他主要生意都做不了，边贸也都基本停了，当地饭店、超市等因防疫要求而被严控甚至暂时关闭。一些抵边村落的农民，地也种不了。

瑞丽封城7个多月，是从3月30日那波疫情算起。虽然中间偶有解封，但接着连续4波反复，又使当地不得不一次次恢复管控。用李先生的话说，短时间还能坚持，这么长时间封闭，大家难免会有情绪。

而且长时间封闭，也确实会带来问题。最直观的，比如物价。李先生说，虽然物资是有，不像网上一些人说得那样严重匮乏，但物价上涨确实厉害，一斤大白菜最高卖到10块钱。其他一些日常供应也有类似情况。

为何持续7个月都还无法做到清零？这是当地民众和其他关心瑞丽情况的人都在质疑的一个问题。

接受补壹刀采访的一位当地部门职员吴先生介绍，瑞丽虽然不大，但三面都与缅甸接壤。至少有两方面问题，让瑞丽的国门尤其难守：

一则，那里是电信诈骗人员回国的主要通道。2月以来，全国多地发布通告敦促在缅甸等地从事诈骗等非法活动人员回国自首，否则将认定为失联人员并注销他们的户籍。

网上有消息说，目前光在瑞丽国门外排队等待回国的就超过上万人。吴先生说，他无法证实这个数字，但确实这部分人给当地防疫带来巨大挑战。

另外一个难题，就是边境偷渡问题一直没能禁绝。

瑞丽虽是小城，但国境线长达170公里。疫情冲击下，当地进一步加大打击偷渡的力度，不仅动用瑞丽本地人力，还通过上级政府从附近地州抽调人员加强巡边护防。即便如此，仍有漏网之鱼。

当地小道消息说，从缅甸放进一个人来好处费至少八九万块钱。如果真是如此，难免会有不法分子不顾违法和触发疫情铤而走险。

对于“瑞丽需要援助”在网上引起的热议，瑞丽市委书记毛晓最新表态说，目前上级给予很多支持。

接受补壹刀采访的吴先生也说，瑞丽人因为抗疫遭遇各种困难，某种程度上也是在为国守边做出牺牲。他在当地的实际感受是，上级部门在帮瑞丽抗疫方面应该是有统筹安排的，比如巡边人员调拨，医护人员支援等待。

至于财政上，主要是靠瑞丽自己还是通过上级转移支付，目前他不清楚。但他认为，用于防疫的钱肯定不会缺，这不会对当地改进和做好防疫工作造成妨碍。倒是防疫的钱有了，当地要琢磨怎么用好，怎么用在真正缓解疫情中瑞丽人“痛点”的刀刃上。

2

瑞丽的确在努力。

今天凌晨，瑞丽市政府召开新闻发布会，算是对外界关切的某种回应。

必须看到，瑞丽的抗疫是值得肯定的。

瑞丽市长尚腊边说，从瑞丽疫情发生以来，“没有发生疫情外传，没有发生死亡病例。”

两个“没有”，来得并不容易。

从去年9月，在这座面积不足1000平方公里的边陲小城里，接连爆发5次疫情，4次封城。

瑞丽作为中国对缅甸最大的内陆通商口岸，同时也是如今客运量最多的口岸，就像之前的林先生谈到的，频繁的偷渡和电信诈骗犯回国自首给瑞丽抗疫带来极大挑战。

瑞丽市常务副市长尹忠德在新闻发布会上证实，“近期以来，瑞丽零星散发的病例大多发生在抵边区域，抓获的偷越国（边）境人员中已检出多例阳性。”

副市长杨谋给出了关于境外回流人员染疫的具体数据：“境外回流人员持续输入病例，近期检出阳性率持续在20%以上，7月份以来，在境外回流人员中检测出716例新冠阳性患者。”

因而，“全面强化边境管控，坚决防止境外疫情输入”和“严厉打击涉边违法犯罪行为，摧毁多个犯罪链条”，依然是瑞丽抗疫工作接下来的重点。

在这场持续时间颇长的抗疫戍边战斗中，瑞丽从公职人员到广大民众都做出了极大的付出。这就涉及到舆论高度关注的民生问题。

比如严格的离瑞管控。

据身在瑞丽的网友称，申请离开瑞丽的只能是非瑞丽人，同时还得根据所在区域不同自费集中隔离7天、14天、21天。

在新闻发布会上，杨谋副市长重申了离瑞政策的必要性，同时，他也表示，这样的管理“是暂时的”，以后将根据疫情形势“适时调整”。

还有复课问题。

瑞丽的大多数学生已经连续两个学期以网课形式进行学业，教学效果有限。

在新闻发布会上，李茜副市长坦承，除了高三、高二、初三年级学生以外，瑞丽“其他年级的学生暂时无法返回学校”，但是，接下来将按照“最大限度复学、最严标准防控”的精神和“一校一案”的原则，对达到封闭管理条件的学校，“从11月5日起安排有序复学”。

再比如，生计问题。

瑞丽民众生活或多或少受到影响，这是真实存在的。

瑞丽已经在实行“三区管理”的精细化抗疫方式：最严格的“封闭区”，民众需要足不出户；“管控区”执行足不出村；“防范区”只需遵行非必要不外出的规定。

同时，瑞丽市还将在距边境线50米到200米的范围划定“疫情防控缓冲区”。

据补壹刀了解，网络上传的“瑞丽人都没办法生活”，有些言过其实，但瑞丽百姓的生活大多受到影响，的确遇到了一些实际困难。

副市长尹忠德专门介绍了瑞丽市在民生保障方面所做的工作：瑞丽市已经给抵边村民、低保户等八类困难群体每人补助1000元，也给特困户、孤儿、残疾人等发放补贴资金……

据了解，“封闭区”和“管控区”绝大部分位于瑞丽边境附近的村、寨或小区，市民在市区还是可以自由活动的。

问题是，“瑞丽人内外都像是受到一些无形封锁”，补壹刀采访的一位学者说，“瑞丽人去不了德宏，去不了云南，更没办法去其他省份。”

街上开门的商铺少了，物价涨了，也是瑞丽老百姓的真实感受。

官方也承认，瑞丽百姓“正在经历非常艰难的时期”。

3

瑞丽不易，网友对此也高度关注，有一些还表达出希望捐赠物资的想法。

有熟悉灾情救助的专家告诉补壹刀，从防疫物资上讲，现在的供应情况不像疫情暴发之初，相信相关部门已经给予瑞丽足够的调度和支持。至于一般的社会捐赠和援助，要通过指定的渠道提供，比如红十字会、慈善总会，这是惯例。

因此，就像瑞丽市委书记日前在接受采访时表示的，接受援助需要相关程序和审批，目前上级相关部门给予很多支持，暂不需要外地援助。

有研究基层治理的专家对补壹刀说，瑞丽这个地方非常的特殊，它跟我们通常印象中有着宽广隔离带、人烟稀少的边境地区不一样。“一寨两国”的情况让国界线两边的中缅民众结合得非常紧密，人员流动频繁，中间也没有什么隔离障碍物，为了疫情防控，一些地方才刚刚拉起铁丝网。

他建议，应该把瑞丽当作疫情防控的一个特殊个案来对待。

对于以往暴发过局部疫情的地方而言，清零以后个把月时间整个的经济社会活动就能够恢复正常，但是对于可能不断会有输入病例的瑞丽来讲，恐怕很难做到这一点。此后1-2年时间里，瑞丽都有可能处于偶有散发疫情的状态。

疫情防控是必须的，这必然会影响到部分的经济和社会交往活动。即便当地政府提供了满足基本生活需要的支持，但离满足老百姓日常生活需求还有一定差距，时间长了就会给老百姓的心理状态带来一定影响。

这位专家认为，承认瑞丽的特殊性，就意味着不能把瑞丽的事情放在瑞丽市或者云南省的层面解决，而应该放在全国的层面上考虑，从精神和物质上提供支持。

在物质上，尽管瑞丽市政府已经出台一系列政策，在已有政策范围内做了很多努力，但是在小微企业复工复产、失业救助补贴等方面，上级部门可以考虑给瑞丽更大的财政和政策支持，比如开辟更多一事一议、专门专项等特殊渠道。

在精神上，要理解瑞丽在国门线上疫情防控压力之大，让一线的防疫工作人员感受到理解和支持。对于普通民众而言，这位专家认为，人们有一些情绪可以理解，他们也是在表达对于回归正常生活的期望。

而对于在瑞丽正常生活区的人而言，他们自由出入瑞丽不应该受到限制。这一点既是出于精准防控的要求，又要依靠社会大众的理解，相关部门也应该做好协调工作。

但是，有学者对此表示了不同看法。一位防疫专家告诉补壹刀，能够形成这种状态固然很好，但是由于疫情的反复和新冠病毒的狡猾，这种方案在操作起来仍具有一定风险。一旦出现疫情的扩大，管控区和防范区的相应防控措施很可能还是需要加码。

面对全球目前的疫情形势，我们面临的外防输入压力仍然非常大，再加上瑞丽地理位置的特殊性，疫情输入的风险极高。因此，对于瑞丽来讲，严防严控仍然是第一要义。

只是，抗疫是否需要可以更科学，更具有通盘考虑的思维呢？

一位学者认为，抗疫需要全国一盘棋，来不得各自为政，以邻为壑，比如核酸检测可以全国通行。这样，既能够坚决抗疫，也可以减少对经济社会生活的影响。

还有熟悉政策的人告诉补壹刀，疫情防控如何与社会适应性和经济发展相结合，目前仍然是一个全球难题。政策的制订即使很周密，也难免会有覆盖不到的地方。

所幸的是，在以往的很多次经验中，每当暴露出来政策盲点，社会形成舆论关注，大家群策群力去思考应对之策，再加上我们国家集中力量办大事的优势，问题最终都能得到解决。