向中企出口“真香”！美企持续供货华为中芯 华盛顿鹰派要求拜登给解释

英国路透社21日爆出的一则消息在华盛顿引爆争议：报道称，美国国会当天公布的文件显示，虽然中国电信巨头华为和中国最大的芯片制造商中芯国际都被美国政府列入贸易黑名单，但是为这两家公司供货的美国厂商从去年11月到今年4月从美国商务部获得了价值上千亿美元的许可证。一些对华鹰派对此极为不满，要求拜登政府解释为何“豁免中国企业”，美国商务部则含糊其词，试图在“保护美国的国家安全”和“不伤害美国企业的商业利益”之间取得平衡。

据报道，华为和中芯国际分别于 2019 年5月和2020年12月被美国列入贸易黑名单和所谓“实体清单”。但路透社称，根据美国国会今年5月从商务部获得的文件，从去年11月到今年4月，美国企业获得了向华为供货的113项出口许可证，价值610亿美元，向华为发货的申请中有 69% 获得批准。同一时期，美国供应商还获得了向中芯国际供货的188项许可证，价值近420亿美元，向中芯国际发货的申请中超过 90% 获得批准。许可证的有效期通常为4年。《华尔街日报》称，许可证中有许多是针对半导体和半导体生产设备的。这些数据覆盖特朗普政府最后几个月和拜登政府的最初阶段，并没有明确具体的供应商。

路透社称，这一数字激怒了华盛顿的对华鹰派，他们一直在“齐心协力”不让中国公司获取美国先进技术。一贯反华的共和党参议员卢比奥称，拜登总统需要解释为什么这些中国公司继续获得“豁免”，“这只是拜登总统没有认真对待中国共产党构成的经济和安全威胁的另一个例子”。推动这些数据公开的共和党众议员麦考尔发表声明，称“在美国如何将技术转让给对手问题上，提高透明度和公众监督显然符合我们的国家利益”。《华尔街日报》称，曾在参议院负责出口管制问题的国家安全人员大卫·汉克称，美国商务部发放许可证的做法似乎“与政府加强美国技术领导力和提升美国在国内半导体制造业地位的目标背道而驰”。

美国商务部同日发表声明辩解说，被公开的许可证信息对于评估美国企业对华为和中芯国际的实际出口数字，用途有限。被批准的许可证申请并不代表实际的发货数字，在所有许可证中，大约一半得到了使用，且这些物项有可能不是按照批准的数量提供的。针对共和党议员据此抨击拜登政府，商务部补充说，涉及华为和中芯国际的许可证申请是按照特朗普政府时期制定的许可证政策受理的，拜登政府维持了这些政策。

路透社称，美国商务部还表示，公布许可证审批的“任意快照”“有将许可证程序政治化并歪曲政府做出的国家安全决定的风险”。一位不愿透露姓名的特朗普政府时期商务部高级官员赞同该机构的观点，说“这段非常短的许可（发放）活动并不是了解对华为和中芯国际出口许可流程的准确窗口”，他称，阻止这些中国公司获得领先技术而又不会不必要地损害美国其他商品出口的目标“已经成功”，“这个（文件发布）似乎旨在误导人们，并成为头条新闻”。

据报道，华为和中芯国际拒绝回应路透社的置评请求。《华尔街日报》称，美国两党议员一直在敦促拜登政府采取强有力的政策与中国竞争，保护美国的国家安全，包括限制中国获得美国技术和增加美国芯片生产。“但是，美国公司也一直在争取向中国科技公司出售的许可证，称这对它们的利润至关重要。”报道称，新公布的数据还显示，在去年11月至今年4月份期间，美国商务部拒绝了华为和中芯国际供应商的三份申请，同时有65份申请在未采取任何行动的情况下被退回。