蔡当局陷“芯片人才恐慌”，为何台科技界却欢迎大陆挖人？

文/欧尼（凤凰网《台湾日月谈》特约作者）

9月29日，台湾陆委会公告修正《台湾地区与大陆地区人民条例》第9条和第91条，规定未来只要接受政府补助达一定标准，“从事涉及‘国家’核心关键技术业务”人员赴陆要先申请，未申请而赴陆者最高可罚1000万元。（ 约合人民币231万元——编者注 ）

这项草案经台陆委会公告后，台湾科技界哗然，业界关心“从事涉及‘国家’核心关键技术业务”的定义为何，有工程师说，“如果是经政府认定，那随便扣个帽子，也可以说我是处理核心关键技术，政府要定义清楚，到底何谓核心关键技术。”

一名从事IC设计工作的工程师Peter更痛批，“如果台厂薪资能比照陆资，就没人想去吧？若没有泄露前公司机密，对一般人来说，就只是个工作机会而已，政府何必与人民为敌？若真的担心技术被窃取，怎么不干脆禁止员工换工作算了，做这些表面功夫‘抗陆保台’有何意义？”

一名在竹科公司工作的工程师Ken说，“修什么法，台厂公司薪资自发性调涨二倍，还怕哪家科技厂挖角？ 台湾公司很没水平，不肯多给钱，又怕挖角，干脆不要脸找政府修法，够狠。”

另一名在IC设计厂工作的工程师Jerry不客气吐槽说，“陆资挖角有助于提高台湾薪资水平，应该要奖励才对，前几年IC厂大调薪就是陆资的功劳。”

面对科技业的反弹，台陆委会内部解释，其实研拟要修改《台湾地区与大陆地区人民条例》第9条和第91条时程已久，真正受到约束的对象包含工研院、资策会、汉翔等政府转投资法人相关人员，“一般科技界人士不受此约束。”

▎台陆委会曾针对陆资挖角专门发布报告，被讥完全照本宣科

台陆委会指出，修法是为保护核心关键技术，维护经济竞争优势，才研拟修正，过去《台湾地区与大陆地区人民条例》第9条仅对“国防”、“外交”、科技、情报、大陆事务或其他相关机关从事涉及“国家安全”、利益或机密业务人员、法人或机构成员赴陆要经过申请。

台陆委会还指出，修法后，受政府委托补助达一定标准，从事涉及“国家”核心关键技术业务的个人或民间团体、法人、机构成员，离职后三年内赴陆也须申请，经“内政部”会同“国家安全局”、“法务部”、陆委会及业务相关机关，组成审查委员会审查许可即可。若未获得审查许可径自赴陆者会被罚新台币200到1000万元不等。

台陆委会所谓修法时程已久，是早从2015年紫光集团挖角“DRAM教父”高启全，2016年中芯国际挖角台积电大将蒋尚义时，就已引起台湾陆委会警戒。

▎高启全

接着，台积电南科高阶主管、联咏和联发科IC设计研发人才被大陆山东泉芯挖角，台湾巴斯夫5名高阶经理人被大陆江阴江化微公司高薪延揽，遭到巴斯夫发现窃走机密起诉等，就连台塑集团总裁王文渊都不讳言，2017年时台塑子公司南亚科、华亚科被大陆挖走400~500名员工，都让台陆委会警惕在心。

虽然台湾陆委会解释，早从2015年起台湾科技高阶人才遭大陆锁定延揽，就已有意修法，但政府内部迟迟未修正草案，直到今年爆出智鈊、芯道、瀚薪透过投资新创公司，和大陆开发AI芯片的企业连手组挖角团，3年挖角台湾半导体人才数百人，于是台湾陆委会、“经济部”连手修法，抢在立法院开议前完成草案修正。

今年3月时，媒体爆料，瀚薪因拥有工研院技转第3代半导体材料碳化硅技术，却募资不顺，营运困难，清算解散，改由陆资入股，由岛内IC设计公司前研发人员出任大陆新设公司董事长，拉拢前任公司旧部属，并在台设立大型研发中心，以2倍以上年薪高薪挖角研发人才，还透过人力银行（ 相当于大陆的招聘网站——编者注 ）公开征才，让业界以担忧技术、人才外流为由，引起立委、检调关注。

这件案子不仅推动“经济部”、陆委会修法，“劳动部”也发函给各大人力银行指出，为防止台湾人才被挖角，要求人力银行不能协助企业在台招募人员赴陆就业，并下架大陆相关职缺，违者最重可被罚500万元。

劳动部发函给各人力银行时指出，依行政院4月召开“研商防制人才挖角会议”指示，按《台湾地区与大陆地区人民条例》第34条“未经许可之大陆地区劳务不得在台湾地区从事广告活动”及第35条规定“从事台湾地区人民赴大陆地区就业之人力中介业务列为禁止项目”， 因此不能召募台湾民众赴陆就业。劳动部还提到，若招募人才涉及“集成电路”、“半导体”或“IC”等关键词者，将加重罚则。

消息一出，就引发科技圈对此事不以为然，一名在竹科工作的工程师笑说，“现在还有人在用104人力银行吗？不是早就转用LinkedIn（领英）了，难不成政府要对LinkedIn开罚吗？如果真的要去大陆工作，问朋友可能还比较快，难道政府连这个都要挡？”

一名台湾IC设计业者更直言，大陆厂商透过中间人高薪挖角台湾半导体人才屡见不鲜，“台湾低薪问题全球知名，台湾人才经验丰富又易于管理，不只是被大陆锁定挖角，美国、韩国来台大举召募人才也不少见，若是韩国挖角就没问题吗？”

IC 设计业者更批评： “ 若论半导体竞争关系，台韩竞争更为激烈，若以‘国安’为由，那不是更应该对韩资禁止？ 只对陆资禁止，恐怕只是政府又趁机贩卖‘芒果干’（‘亡国感’）罢了。 ”

IC设计业者无奈说：“台湾和大陆间，因语言相通、文化相近，也成为语言能力相对不吃香的工程师优先选择，台湾半导体市场彼此也竞争激烈，企业要维持员工稳定，根本之道还是要提升竞争力，乐于和员工分享获利，才是长治久安之道，而非靠政府封锁。”

事实上，不只是科技业求才若渴，大陆杭州最大食品集团“娃哈哈”也曾来台征召生物技术博士，大学教授、金融业、服务业也都是大陆求才若渴的对象，王品、SOGO百货、统一超商都曾被大举挖角，喊出５倍年薪都有，就连香港、澳门也重金来台挖角，1111人力银行副总何启圣就曾说，“台湾不是没有人才，而是人才没有舞台。”

换言之，政府该思考的，应该不是防堵台湾人才留出，而是想办法和企业打造一个留得住人才的环境，就像一名在陆资工作的台干John所说：“台湾薪资低又超时加班，不处理根本问题，解决劳工被压榨现象，反而和企业一同阻挡外资，挡得住外资，却挡不住全球竞争的趋势，难道非要等到全部人都移民才要清醒吗？”