国家级经济技术开发区绿色发展联盟秘书处主任宋雨燕：产业重镇园区如何转型？7大渠道10大案例助力绿色融资

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出，在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的“双碳”目标。

为积极推动国家碳中和愿景和全球控温目标实现，凤凰卫视与世界自然基金会（WWF）于2021年9月22日-24日主办2021零碳使命国际气候峰会，主题为“全球碳中和与中国担当”。联合主办本次峰会的有凤凰网、凤凰都市传媒、北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、大道应对气候变化促进中心（C Team）、公众环境研究中心（IPE），英国以COP26联合国气候大会主席国身份参与。

美国前副总统阿尔·戈尔、联合国驻华协调员常启徳、联合国环境规划署代表处代表涂瑞和、生态环境部宣传教育中心主任贾峰、世界自然基金会全球总干事马可·兰博蒂尼等七十多位嘉宾参与峰会，就全球碳中和、企业气候雄心、绿色金融、能源转型、绿色建筑以及低碳交通等话题进行分享和讨论，旨在集聚各方资源，充分调动企业参与应对气候变化的积极性，为地方政府、企业在实现碳达峰、碳中和的目标过程中，提供战略规划、技术应用、成果展示、知识分享及国际交流等多样化的指导和服务。

国家级经济技术开发区绿色发展联盟秘书处主任宋雨燕在“双碳”目标引领区域绿色低碳转型暨《绿色技术企业融资手册》报告发布中表示，全国的工业园区是中国较成功的模式、改革开放的典范案例，也是中国经济发展最前沿的地方。据统计2018年已有2543家省级以上的工业园区，现在的产业走向了园区之路。

然而园区带来经济稳步增长的同时，能源的能耗也在增加。因此，宋雨燕表示应持续探索园区的低碳、绿色发展模式，目前我们节能环保的产业数量很少，我们正在积极推动和布局，提供绿色投融资服务指南，帮助新兴绿色企业找到市场，了解更好的商业模式，拓展融资的渠道和视野，进一步和绿色金融的机构对接，同时创新一些绿色金融的产品。

以下为宋雨燕发言实录：

大家好，我是来自于国家级经济开发区绿色发展联盟秘书处的宋雨燕，非常荣幸受邀参加这个活动，接下来由我跟大家介绍一下新能源应用的场景。全国的工业园区是中国较成功的模式，是改革开放的典范案例，也是中国经济发展的最前沿的地方。我记得翟博士曾经推动过中国的工业园区模式和菲律宾的合作，当时也备受关注。它是推动经济发展的非常好的场景，但同时也是能源消耗最大的地方，也是下一步减碳的重要的阵地，所以今天由我来跟大家介绍一下我们的情况。

我的介绍主要是分四部分，想让大家了解一下我们的园区是什么样子，为什么是产业重镇；再跟大家分享一下能源消耗的情况；以及下一步应用这些绿色技术的潜力，最后来发布绿色技术的融资情况的手册。

从这张图上可以看到园区的变化，上面一层全都是40年前中国工业园区的第一批开发区，在1984年的时候都是一些盐碱荒滩或者是小渔村。下面一行都是现在建成后的新的工业园区，大家可以看到绿地昂然，但同时也是产业聚集。

这张图可以看到全国有多少个工业园区，在全国发改委统计情况下，在2018年有2543家省级以上的工业园区，还有一些区县级的。也就是说，现在的产业都走向了园区，大家也可以看到以国家级经济技术开发区为例，这些曲线可以看到经济增长在稳步增长，同时能源的整个能耗水平也在增加。

这张图是以国家经开区为例，大家可以看到它的分布情况，从这张图上可以看到东部地区虽然不是新能源最丰盛的地方，但是产业最聚集的地方。

在我们绿色发展的进程中，工业园区围绕着国家政策，我们应该是从一九七几年开始，工业园区进产业要求环保，2012年十八大发布生态文明之后，园区的经济增长速度增加，但是围绕园区绿色、低碳、环保方面的管理标准也正在增加。

我们以一个国家级经开区为例，大概用了国家0.3%的土地面积，产生了10%的GDP，大概用了全国5.3%的新鲜用水，16%的工业能耗，创造了20%的工业增加值。也就是说这个地方是一个资源能源单位产出相对比较高的园区，但是并不代表着全部。我们做了一些对比，高新区、经开区所产生企业的能耗水平是比较高的。

至于污染的情况，单位工业增加值的COD，单位工业增加值的二氧化硫都是全国水平的五十分之三或三分之一，水平高具有代表性，有一些园区创建了绿色园区、低碳园区、循环化改造园区等不同的品牌。

我们也用了一些绿色的指数来标注这些园区的绿色情况，从很亮的绿到泛绿到红，我们可以标注出不同的情况，我们这里有一些指标体系，不在这里阐述。但是从这个情况里可以看到，我们还有很多园区是高能耗、高排放的。

我们也对所有园区里的产业做了阐述，我们以化工为主导的产业园区和以汽车制造为产业园区的所有绿色水平是完全不一样的。也就是说我们全国的工业园区里面，我们是关注不同产业类型的，新能源的技术在不同的产业里有什么样的创新和应用，我们也是非常关注的。

耗和碳排放的情况，以一个国家级经开区为例，占全国工业能耗的16.7%，总能耗的10%左右。可以了解到尽管强度还是比较好的，低于全国的水平，但是总量还是比较高的。

我们也把全国的工业园区以国家级经开区为例做了一个抽样数据，标注了它的碳排放情况。在这样的情况下，呈现的特征是什么？主要是总量占比比较大，大部分的园区总量都是当地城市一半以上，这就是说工业园区的产业既是用能的地方，又从它的生产工艺上排碳。另外强度比较小，又优于全国平均水平，但同时水平差异很大，有的达到6900多万吨，小的可以达到1万吨，跟园区的规模和产业密切相关。

再有低碳的产业基础好，有些园区已经开始布局刚才提的新能源技术，氢能、CCUS，包括电池产业，新能源汽车产业等等。

但是园区的转型路径我们也一直在探索，到底是哪条曲线，园区都在博弈过程中，我们在推动他们形成第一条曲线，我们不要冲高峰。

我们给园区非常重要的路径就是四点，其中重要的一点是清洁能源利用体系，这是园区非常重要的一项减碳任务，当然我们很重视产业，这个园区的产业结构是怎么样决定园区的用能情况，还有就是智慧性的管理以及废物综合利用，但是最重要的就是清洁能源利用的体系。

为什么要由我们来发布指导绿色技术企业的融资？首先绿色技术要找到适用性的场景，工业园区里面最重要的是存量和增量。我们做了一次统计，在我们的国家级经开区当中，占国家级经开区工业企业总数6%的比例，都会纳入八大行业，是减碳履约企业的重点。同时还有一些重要的，进入第一期发电行业供能的企业，也是碳排放总量大概有5亿多吨，是国家级经开区43%，这么一个情况说明我们非常重要的是新能源要上到园区里来，帮助园区进行减碳。

另外一点，由于这样的场景吸引着绿色技术的进入，进入国家级经开区，到现在为止我们节能环保的产业为数很少，我们正在积极推动也正在布局，很多的技术在进来。我们围绕着存量的场景以及增量新的产业，提供了绿色投融资服务指南。

我们在WWF的支持下一起研究推动了绿色技术融资手册，在这个手册里我们最主要的是帮助新兴绿色企业找到市场，了解更好的商业模式，拓展融资的渠道和视野，进一步和绿色金融的机构对接，同时创新一些绿色金融的产品。值得说一下的就是，我们非常重要的是推动园区的管委会，最基层，最接近园区需求的管理者，政府管理者，来形成很好的机制，帮助企业的成长。

目前我们做的总结当中可以发现，其实现在绿色技术的投融资发展概况可以归纳为这四条：第一是需求非常高涨，无论是国际的技术进入中国，还是自主的技术，大家在融资的过程中都有一定的需求。还有就是渠道越来越宽，我们现在有很多绿色基金成立，主导投入的方向也相对趋同。还有一个就是供并不应求，这个过程是有一定缺口的。尽管是这样，但是融资的困难性还是很大的，所以我们和世界自然基金会都在一起搭建平台，包括气候创行者，包括绿萌绿畅杯的活动，都是把清洁技术与投资机构进行对接。

在我们的报告里边，我们总结了七大渠道和十大案例，这些案例都会给大家一个非常清晰的方式，融合找到绿色融资的很好渠道，获得支持，同时能在园区落地，我就不在这里多多讲每个案例了。

我们以一个园区为例，我们推动广州经开区出台绿色融资十条，包括绿色技术的评估，包括我们绿色渠道的提供，包括补贴。经过这样的推动应该有一年多了，从去年的11月启动一直到现在，有很多项目已经落户到广州经开区，同时推动了氢能以及新能源电动车整条产业链的发展，而且也推动了管委会以及带动社会资本的投入，为这个区域的绿色和新能源的应用提供了很大的保障。

以上我用一个园区的案例跟大家讲解一下，由于时间的关系，我觉得我们有很多的园区都在探索这种低碳、绿色的发展模式，我也期待我们能把这种模式带到更多的地方，非常欢迎各位新能源的专家能够指导更多的园区，让我们的低碳之路更加可靠、更加安全、更加高效，谢谢大家！

报告的全文下载链接：

https://webadmin.wwfchina.org/storage/files/%E6%9C%80%E7%BB%88-%E7%BB%BF%E8%89%B2%E6%8A%80%E6%9C%AF%E4%BC%81%E4%B8%9A%E8%9E%8D%E8%B5%84%E6%89%8B%E5%86%8C(1).pdf