中国出口保险信公司监事、客户管理和市场开发部总经理助理戴丹：中国海外投入不足，信保公司应助力银行融资

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出，在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的 “双碳”目标。

为积极推动国家碳中和愿景和全球控温目标实现，凤凰卫视与世界自然基金会(WWF)于2021年9月22日-24日主办2021零碳使命国际气候峰会，主题为“全球碳中和与中国担当”。联合主办本次峰会的有凤凰网、凤凰都市传媒、北京市企业家环保基金会(SEE基金会)、大道应对气候变化促进中心(C Team)、公众环境研究中心(IPE)，英国以COP26联合国气候大会主席国身份参与。

美国前副总统阿尔·戈尔、联合国驻华协调员常启徳、联合国环境规划署代表处代表涂瑞和、生态环境部宣传教育中心主任贾峰、世界自然基金会全球总干事马可·兰博蒂尼等七十多位嘉宾参与峰会，就全球碳中和、企业气候雄心、绿色金融、能源转型、绿色建筑以及低碳交通等话题进行分享和讨论，旨在集聚各方资源，充分调动企业参与应对气候变化的积极性，为地方政府、企业在实现碳达峰、碳中和的目标过程中，提供战略规划、技术应用、成果展示、知识分享及国际交流等多样化的指导和服务。

中国出口保险信公司监事、客户管理和市场开发部总经理助理戴丹在“海外可再生能源投资者沙龙”对话中指出，中国出口保险信公司作为唯一政策性保险公司，在“一带一路”建设方面责任重大，信保公司也长期致力于中国绿色产业出口。

戴丹强调，燃煤已成为过去时，更希望展望未来中国企业在海外的新能源发展。面对发展中国家的政治风险、疫情风险、政策风险等，未来风险处置仍很棘手。

戴丹表示，中国面临海外投入不足的问题，银行的融资需要信保公司在里面进行参与提升，这是中国信保在政策性金融机构中需要解决的问题。中国出口保险信公司也将进一步助力绿色能源。

以下为戴丹在“海外可再生能源投资者沙龙”对话中发言实录。

戴丹：台上的几位专家和领导都是我们的合作伙伴，也是我们过去十几、二十年一直在海外战斗的合作的伙伴，在“一带一路”上我们一同走过很多国家做了很多的项目，为中国“一带一路”的倡议做出了我们自己的贡献，也是感谢台上的几位说专家也好也是老朋友。

在回应问题之前，还是简单跟大家花几分钟时间介绍中国信保，中国信保是中国唯一政策性金融机构，刚才听到几位领导发言，我们感觉到作为唯一政策性保险公司，我们感觉到自己身上责任重大，特别在“一带一路”建设方面，我们也是中国的官方的ECA机构。

今年正好是成立20周年，在过去20年来一直在致力于跟我们中国企业、中国的出口商、中国的承包商、中国的投资商一块走出去，把中国的有竞争的资金、中国好的产品、中国的技术、中国的管理经验带到全球各地，也就是跟全球实现合作共赢。

实际“一带一路”倡议提出来以后信保公司应该是参与“一带一路”最主力的金融机构之一，在支持“一带一路”的方面，信保公司一直在做自己的努力。在绿色这个概念提出来之前，实际上十几年前信保公司就开始默默支持中国的绿色产业的出口了，大家都知道就不在这边给大家展示中国信保绿色出口全部数据了，就跟大家说一个数据。光伏行业的出口，我们在过去十年我们支持中国光伏行业的出口产品也好、项目也好，出口已经超过了1千亿美元。

大家都知道中国光伏行业的产能是在全球是最大的，而且占比是非常、非常高的。我们现在对于中国光伏行业的出口的支持，我们的渗透率以及我们的支出率能超过50%以上，也就是中国光伏产业50%以上都得到信保公司的支持，这是给大家提供这么一个数据。一方面体现中国企业在为全球零碳这类，不管生产企业还是出口企业做出了积极的贡献，同时信保公司也在里面参与。

我们支持这种光伏也好还是新能源项目的出口也好，它的这种形式实际是多种多样的。十几年前更多的像是一些类似于一般贸易的出口，光伏组件的出口，随着中国企业整个综合能力提升，在最近十年慢慢支撑企业向电建、向葛洲坝提供全套解决方案支持的出口。

达飞总刚也提到了，虽然中国企业在海外的新能源这一块的投资还是一个刚刚起步的情况，但是我们能看到特别是过去的两到三年，中国企业也好、中国民营、中国央企也好它在海外的光伏也好还是风能也好，投资项目量已经大幅的攀升，而且这几年我们也支持了很多的中资企业在海外的投资项目，所以形式实际是从低端慢慢也向高端在演变，所以这是这一块。

刚刚几位领导都提到了关于“一带一路”的风险，要建设绿色“一带一路”，大家对于“一带一路”的建设，我们过去也一直在关注，关注我们燃煤这一块未来是呈什么样的态势。但是昨天全网都在看到这个消息，可能大家更多关注的是后面这句话，就是中国不再新建境外燃煤电站，但是从中国信保的角度，我们一直在关注的或者说我们更重点关注的是前面那句话，前面那句话是说中国将大力支持发展中国家新能源，实现这个能源的低碳发展，是这句话，燃煤是过去的，我们更希望展望未来。

这些对于发展中国家而言的话，你支持它的低碳的话，你就需要考虑风险，刚才几位领导提到的风险我都同意。作为出口信保公司我们就是经营风险的，跟大家感同身受。在发展中国家，在“一带一路”沿线国家很多项目风险、国别风险是非常高的，而且比较突出的几点像政治风险、大家最近比较关注非洲某一个国家的政权的变更，实际就有中资大型央企在里面就有可再生能源大型投资项目在那，但是也是我们承保的，我们当时也比较紧张。

今天上午我跟商务部领导会谈时谈到，他们最近做了一个调研，中国企业去非洲开发项目、做投资时候你最担心的是什么？就是政治风险，所以这一块未来对于“一带一路”的绿色投资也好、新能源投资也好，在“一带一路”沿线也好、发展中国家最大的风险还是政治风险。

第二块是崔总提到的疫情，疫情的影响我们从去年开始有预计，但没有想到会影响这么严重，也没有想到时间会这么长，实际上对于新能源项目，我们信保承保还是企业在做的，很多新能源项目过去上马的时候它在当地国家制定政策的时候是有一个期限的，达到期限时才能拿到相应的电价，但是由于疫情影响，很多项目因为疫情拖期的，这个电价能不能按期达成跟投资商怎么谈，是正在目前解决的问题。

还有政策的风险，在欧美发达国家，像英国或者欧洲整个电力市场比较发达，新能源电力市场机制健全情况下，新能源的投资可能没有问题，但是在很多发展中国家它的新能源机制并不健全就面临政策风险。新能源在很多的国家它还是需要靠政府的补贴，没有当地或政府的补贴是无法实现经济可持续。在这种情况下，可能会面临很大的政策风险。

以上提到的这些风险，当然信保公司可以解决其中的很大一部分，但是很多风险未来怎么去处置，这是我们未来要面临的很棘手的问题。

除了这些问题以外，刚才几位领导提到了我们过去在支持项目的时候很重要的一点，就是因为海外的投资，不可能完全靠企业的资金去进行投资，是需要拉动银行的融资，银行的融资需要信保公司在里面进行参与，这一块我们作为新能源的投融资来看，我们现在整个的中方金融机构它从产品的适配上，从服务上包括从效率上，实际上还是有很大的提升空间。

因为这个跟中国金融机构，虽然说海外的市场很大，但是从某种程度上来看咱们国内的市场更大，所以中国的很多金融机构更多的把很多金融资源更多投入到国内，海外的投入不太足，所以导致了我们很多的中国的投资商在海外进行投资的时候，很多项目机会有可能由于产品不适配或者是我们的服务不适配或者效率不适配，很多项目可能就无法跟上，所以这一块未来是金融机构需要确定，需要面临的，也是中国信保从政策性金融机构需要解决的问题。

未来我们也是更多的期望绿色能源这一块，更多起到引导作用，我们也是根据国家的要求，根据整个大的环境，我们信保公司最近刚刚也发布了我们内部的《加强绿色金融建设的指导意见》，未来我们有一系列的措施会去引导我们的企业往绿色这一块去进行投资。先回应这么多，谢谢！

嘉宾主持人黄达飞：我们中信保刚刚聊到识别到很多各种各样的风险，您能不能也介绍一下，比方说我们担保公司更多的参与，可以做更大的体量是基于风险管理的基础上。如果我们把风险管理做到前端，这样肯定会促进我们的业务做的更大、更好，在这方面您有什么建议可以给我们分享一下？

戴丹：因为我们出口信保风险出口管理分两块：一块是项目本身的风险，项目本身风险这一块，大家可以进行细化，像电建、葛洲坝包括水规院很多从项目本身管理也好、技术层面也好、环评方面更专业一些，这个可以完全商业化的，看各个公司的风险管理水平。

这一块从信保公司，从金融机构角度而言去评审风险的时候，去看关注每个公司本身做的风险评估它做可研报告，包括像水规院做可研的评估符合也好或者第三方做的相当于技术的风险评估也好，这是我们会去评估的，这些都是可以量化的，包括我们在前期做的时候，现在金融机构也好、企业也好，现在做的越来越专业了。

但是实际还有一类风险可能无法量化就是政治风险。这一块从某种角度来说，我们每年信保公司都会去研究每个国家的政治风险它的未来的发展趋势，我们也会有专门的，大家可以关注信保公司每年会发布国别风险报告，对于每年重点国别都会发布一些研究报告。但是说实话，一个国家的政治风险，它有它的不确定性，不太可预测性，所以这个也是信保公司成为政策性保险公司的一个基础，所以实际上我们也是建议企业在管控自己风险的时候逐步细化，找专业团队不断总结经验，特别是海外项目风险管理跟国内项目还不太一样。

另外对政治风险这一块还是得有缓释措施，如果在市场上找到产品没有问题，如果找不到产品都来跟信保公司进行交流，我们可能有一些指导意见，如果实在我们给不出指导意见，最简单的办法就是您投保。谢谢！