亚洲开发银行前首席能源专家、腾讯战略发展部高级顾问翟永平：中国对内要保证“体面生活标准能耗”，对外可三领域助力发展中国家低碳转型

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出，在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的 “双碳”目标。

为积极推动国家碳中和愿景和全球控温目标实现，凤凰卫视与世界自然基金会(WWF)于2021年9月22日-24日主办2021零碳使命国际气候峰会，主题为“全球碳中和与中国担当”。联合主办本次峰会的有凤凰网、凤凰都市传媒、北京市企业家环保基金会(SEE基金会)、大道应对气候变化促进中心(C Team)、公众环境研究中心(IPE)，英国以COP26联合国气候大会主席国身份参与。

美国前副总统阿尔·戈尔、联合国驻华协调员常启徳、联合国环境规划署代表处代表涂瑞和、生态环境部宣传教育中心主任贾峰、世界自然基金会全球总干事马可·兰博蒂尼等七十多位嘉宾参与峰会，就全球碳中和、企业气候雄心、绿色金融、能源转型、绿色建筑以及低碳交通等话题进行分享和讨论，旨在集聚各方资源，充分调动企业参与应对气候变化的积极性，为地方政府、企业在实现碳达峰、碳中和的目标过程中，提供战略规划、技术应用、成果展示、知识分享及国际交流等多样化的指导和服务。

亚洲开发银行前首席能源专家、腾讯战略发展部高级顾问翟永平在以“中国与海外能源转型的挑战与实践”为主题的特别主旨发言中指出，参与助力“一带一路”发展中国家低碳转型和经济发展，要从基本认识和中国作用两个方面入手。

翟永平通过分享自身在发展中国家工作的经验，指出低碳转型不能忘记以人为本，并提出“体面生活标准能耗”的概念，指出中国目前仍然面临着人口生活水平继续提高，提供清洁现代化能源的任务。

翟永平强调，中国不但要实现自身的“双碳”目标，而且能够在资金、技术、产业等方面支持“一带一路”发展中国家低碳转型和生活水平的提高，主要可从三大领域提供帮助。第一，为世界，特别是“一带一路”的发展中国家提供用得上、用得起的清洁能源技术。第二，中国有雄厚的资金可以在“一带一路”发展中国家投资清洁能源。第三，中国应是新发展理念成功商业模式的传播者。

以下为翟永平“中国与海外能源转型的挑战与实践”特别主旨发言实录。

尊敬的各位专家、来宾，还有在线上参会的朋友们，大家下午好！

首先，非常感谢主办方的邀请，很荣幸在这里和大家分享我对中国和海外国际上低碳转型的一些观点，更准确的说是分享心得、体会。因为我个人在非洲开发银行工作了7年，在亚洲开发银行——菲律宾马尼拉工作了21年，主要是能源领域可再生能源的投资。工作了大概30年，今年7月份才回到国内，在腾讯这个新的岗位上继续为能源和碳中和的领域尽力。

不过今天我分享的内容不涉及我的新的工作，毕竟还是很新啦。像刚刚主持人讲的那样，我想讲一讲如何参与助力“一带一路”发展中国家低碳转型和经济发展，在这个过程中我们应该考虑什么样的因素，主要讲两点内容，请大家留意。

第一，基本的认识。能源转型要以人为本，实现碳达峰、碳中和，与全世界，特别是“一带一路”发展中国家人民生活水平的提高是相辅相成的目标。这是第一点我要讲的。

第二，中国在这个过程中能够发挥什么样的作用，在全球能源转型的低碳转型过程中，中国不但要实现自身的“双碳”目标，而且能够在资金、技术、产业等方面支持“一带一路”发展中国家低碳转型和生活水平的提高。

第一点，低碳转型不要忘记以人为本。从衣食住行、医疗、教育，过上美好生活需要的物质，其实就是个能源问题，对许多人来说，这意味着增加福利、增加消费，需要增加资源使用。所以从直觉上来说，会有人想消除贫困与减少排放对应对气候变化是不是一致的呢？会有这样的想法，其实这种观点无疑是错误的。

我在亚非发展中国家工作了近30年，在最贫困的地方做项目，我看他们的生活方式，其实能耗是非常低的，在某种程度上是一种原始的碳中和。到现在全球还有9.4亿人没有用上电，还有近30亿人没有用清洁的能源去做饭、炊事。

我记得非洲有一位国家的副总统，尼日利亚副总统奥辛巴乔教授今年早些时候在美国线上参加能源转型峰会，谈到了对碳中和和非洲能源转型的看法。他说，对非洲而言，能源转型似乎是一个略微让人感到差异的词汇，因为非洲大陆大多数国家本身已经是超低排放的国家了，全非洲大陆人均二氧化碳的排放不到2吨，其实最低的国家还不到1吨，相比之下，美国都很清楚，将近到16吨左右，欧洲排放也在6吨以上，中国也是一样。

我最近看到的一个研究，英美学者提出了一个概念，叫做“体面生活标准的能耗”的概念。他是通过在发展中国家实地调研，计算出老百姓过上体面生活标准所需要的能源，里面包括住房的取暖，有些地方需要制冷，食品制备、食品的贮存，健康、交通等各个方面最低标准的体面生活的能耗。他算了一下，发现如果我们要满足现在还没有达到这个标准的发展中国家人民的能耗的话，到2050年那个时候增加的能耗量只占到那时候增耗的1/4，就是有3/4的能耗在更富裕的阶层层次上发生的。如果要满足最低标准，过上体面生活的标准，其实增加能耗的需要是有限的。

从这个角度来看，如果优先为发展中国家贫困阶层提供基本的能源服务，而加大在富裕国家或者是每一个国家内富裕阶层的节能减排、减少浪费，实际上，满足人类所需要能源需求的增量和增速都会相对的大幅度的减少。

我觉得每个国家都有自身的碳达峰和碳中和的目标，每个国家不一样，中国宣布是2030年之前碳达峰，2060年实现碳中和，发展中国家可能会稍晚一些。但是我希望在发展中国家实现碳达峰之前，首先应该实现体面生活标准的能耗这个需求，也就是说要实现100%的人口有电用，100%的人口有清洁能源来做炊事、做饭。所以我们讲的“双碳”目标应该是以人为本，特别是贫困人口的生活水平的提高，为他们提高现代化清洁的能源，过上体面的生活。

从这个角度讲，我虽然说是在发展中国家工作了30多年，也有机会回到国内做项目。如果我去边远的山区，看我们的乡村，近年来美丽乡村到处都有很大的进展，但是我们要走进边远山区他们的厨房的话，会发现在厨房烟熏火燎，看上去跟发展中国家区别不是很大。也就是说，即便在中国，也依然没有完全实现一些地区人口在用能标准上没有达到体面生活的用能标准。

从这个角度上讲，我体会到中国仍然是名副其实的发展中国家，直到农村能够达到体面生活的标准，能够达到高水平，我们的国家才能够讲进入了高收入的发达国家的经济。

这是我的第一点体会，双碳目标不要忘记以人为本，包括我们自己仍然面临着人口生活水平继续提高，提供清洁现代化能源的任务。

第二点，在低碳转型和为人民提供体面生活用能的过程中，我们的国家中国能够为世界，特别是“一带一路”的发展中国家做什么。我认为中国可以在三个方面发挥重要的作用。

1. 为世界，特别是“一带一路”的发展中国家提供用得上、用得起的清洁能源技术，光伏就是一个非常好的例子。

在过去的10年以来，光伏发电的成本下降幅度超过了90%，这就是中国对世界的贡献。这个90%的降幅是怎么发生的？回顾一下，我们知道国家给予了政策的扶持，也包括欧洲国家的政策扶持，给予中国的标杆电价，创造了庞大的市场，有了规模经济的效益。中国企业家也抓住机遇，以完整的产业链，使得光伏组件的成本大幅的下降，这样光伏在世界上得到普及，光伏已经成为主流能源之一。这只是一个例子。

如果我们再看一看不同的清洁能源技术，比如说风电、化学电池、电动汽车，看到了同样的现象，成本大幅的下降与我们国家的产业链、与我们的市场的规模、与政策的扶持是相关的。中国在这方面的成就也造就了，为世界带来了福音。这是一些成功的例子。

未来我们也很关注氢能，碳捕集和封存技术CCUS技术，也会出现同样的现象，其实世界上很关注中国是不是也能把氢能CCUS的成本也大幅的下降。这个时候真的是中国的技术能够造福于人类，这是中国可以做的一方面，我考虑清洁技术的推广。

2. 中国有雄厚的资金。我们国家储蓄率是超高的，有雄厚的资金可以在“一带一路”发展中国家投资清洁能源。

按照我在国外工作的体会，我觉得我在亚洲开发银行、非洲开发银行，也跟世界银行有很多的接触，我觉得我们国家的开发银行、进出口银行、农业发展银行，这些银行的规模和体量远远大于我刚才讲的几个国际性银行。我们在向“一带一路”提供融资的量上是大于这些国际开发银行提供的量，我们是有这个实力的。

从“一带一路”国家投资的具体领域来看，能源占的比例一直是非常大的。毋庸讳言，过去在能源里的投资，化石能源占的比例是比较大的，但是从过去10年以来看到投在能源领域化石能源的比例在逐步的下降，到去年2020年期间，国家在“一带一路”发展中国家可再生能源领域的投资已经超过了化石能源领域的投资。

刚才前边的发言人讲到习近平主席宣布停止支持新建的煤电，我们可以相信有更多的资金将流向可再生能源的项目。这是中国可以做的第二件事情。

3. 相对技术、资金来说也许是更重要的一方面，但是是很少有人讲的一方面，中国不应该仅仅是世界工厂，也不仅仅是财大气粗的金主，也应该是新的发展理念成功商业模式的传播者。

我们国家在一两代人的时间实现了小康，消除了绝对的贫困，也实现了100%的居民的用电。几年来的空气治理，在北京能够体会到，也取得了非常显著的成绩，这一切都是怎么来的？有哪些经验？哪些方面可以做得更好？都需要经济学家、能源专家，在体会上做一个总结提高，成为教科书进入国内外的高等学府作为参考书。

这里我想特别提一下，北京大学林毅夫教授倡导的新结构经济学，就是一门新兴的发展经济学，总结了东亚国家，包括中国发展历程，如果以有为的政府加上有效的市场来推动经济发展。期待在我们实现推动“双碳”的过程中，在这个方向低碳转型、碳中和方面，也会出现有中国的经验的理论，能够在这个理念上造福于世界。这是我想讲的中国可以做的另外一件事情。

还想提一点，点到为止。中国现在和欧美发达国家也是毋庸讳言，在有一些方面有分歧、有竞争，但是我认为在一点上是有充分的合作空间，就是我刚才讲的以人为本，支持发展中国家的低碳转型和人民生活水平的提高。我希望中国和发达国家一起来支持更贫穷的发展中国家的低碳转型，也包括为人民提供过上体面生活所需要的能源供应。这是我的一个期待。

最后，我想讲一句话。我是7月份回到国内的，经常听到一个新词，我还在理解过程中，叫做“元宇宙技术”。我想，我们在虚拟空间大力的推动“元宇宙技术”的同时，不要忘记现实世界还有很多老百姓的厨房清洁用能没有解决，科技要向善，用我们的新型科技来解决老百姓的民生问题，这是每一个人面临的课题。

谢谢大家！