国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清：东部沿海发达地区要率先实现碳达峰

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出，在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的 “双碳”目标。

为积极推动国家碳中和愿景和全球控温目标实现，凤凰卫视与世界自然基金会(WWF)于2021年9月22日-24日主办2021零碳使命国际气候峰会，主题为“全球碳中和与中国担当”。联合主办本次峰会的有凤凰网、凤凰都市传媒、北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、大道应对气候变化促进中心(C Team)、公众环境研究中心(IPE)，英国以COP26联合国气候大会主席国身份参与。

美国前副总统阿尔·戈尔、联合国驻华协调员常启徳、联合国环境规划署代表处代表涂瑞和、生态环境部宣传教育中心主任贾峰、世界自然基金会全球总干事马可·兰博蒂尼等七十多位嘉宾参与峰会，就全球碳中和、企业气候雄心、绿色金融、能源转型、绿色建筑以及低碳交通等话题进行分享和讨论，旨在集聚各方资源，充分调动企业参与应对气候变化的积极性，为地方政府、企业在实现碳达峰、碳中和的目标过程中，提供战略规划、技术应用、成果展示、知识分享及国际交流等多样化的指导和服务。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清在“‘双碳’目标下的国际合作路线探索”圆桌论坛上，提出实现双碳目标需要贯彻落实新发展理念，在2030年前实现二氧化碳排放达峰，2060年前实现碳中和，以高质量、低排放的水平去实现经济社会发展和二氧化碳排放之间的脱钩。

同时，徐华清还指出，面对发展的不平衡、不充分的状况，中国借鉴了欧盟的某些做法，要求东部沿海发达地区要率先实现碳达峰，腾出排放空间给中西部欠发达地区。总体而言，仍需要艰苦努力，但中国会全力以赴，并且将全力支持发展中国家能源的绿色低碳发展。

以下是徐华清在“‘双碳’目标下的国际合作路线探索”圆桌论坛”的发言实录：

凤凰卫视主持人于盈：请问徐主任，之前听您在一次论坛上说过，二氧化碳排放方面各地应该采取踩刹车的策略，而不是不停地摸高峰值，在这种情况下怎样平衡能源转型和能源安全、经济安全之间的关系？

徐华清：很高兴有机会参加这样一个圆桌研讨会，尤其是在今天这个时间，刚才各位领导、各位嘉宾也有提到，一年前习近平主席在联合国大会上郑重宣布中国2030年前实现二氧化碳排放达峰，2060年前实现碳中和的重大战略决策，我想大家也都深刻感受到这应该是以习近平同志为核心的党中央，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的国家重大战略决策。刚才我听下来，还是想和大家再一起就如何正确、完整、全面地理解双碳目标多说几句话。

首先很重要的一点是，对于双碳目标需要正确把握的是新发展理念的引领。如果没有新发展理念的引领，那么我们的双碳目标无论是目前时间、力度，还是我们可能实现的目标，可以说完全是难以相信在这么短的时间内能够实现。因此这里我想强调的是，新发展理念在双碳目标上要坚定不移实施总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调的目标，要坚定不移采取更加强有力的政策和行动，这也是总书记在去年讲话中明确的，要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，这一点尤为重要，就是在新时期贯彻落实新发展理念。

这里一定要关注聚焦在双碳目标的倒逼，尤其是我们明确提出2030年前实现二氧化碳排放达峰，2060年前实现碳中和。因为我也注意到，刚才除了嘉宾和主持人，也把两个“前”字漏掉了，这两个“前”体现了强烈的国家战略意图和政策导向，也体现了中国决策者对科学的尊重。当前，新冠肺炎疫情对世界经济可能带来的影响还难以正确研判，尤其是未来全球的技术进步、技术创新、技术突破还有很大的不确定性，所以我们提出的2030年前和2060年前确确实实是集聚了中国领导人的智慧，所以这里我想再强调一下，这是Before，而不是By和Along。

我们要实现碳达峰，其实早在2014年已经提出来了，这段时间我们也在呼吁支持有条件的地方、重点行业、重点企业率先达峰，而且也明确反对我们碳排放达峰不是某个高峰，而是要高质量、低排放水平地去实现经济社会发展和二氧化碳排放之间的脱钩，所以这个信号也是应该很强烈的，我们希望通过碳排放的尽早高质量达峰倒逼经济的高质量发展、生态环境的高水平保护。

凤凰卫视主持人于盈：我们看到中国确实是又有发达地区又有欠发达地区，既有重工业又有轻工业和数字化信息化工业，人民的生活水平确实也存在着很大的差距，可以说中国的解决方案对全球来说都是很有借鉴意义的，那么中国解决方案有什么可供国际借鉴的经验呢？

徐华清：您说得很对，中国作为发展中国家，发展的不平衡、不充分，尤其是在区域之间的差异还是很大的。我们早在2016年就已经明确提出支持优化开发区域率先达峰，《“十四五”规划纲要》进一步明确支持有条件的地方率先达峰。因此我们也是采取欧盟的一些做法，欧盟内部责任分担中主要也是以人均GDP水平为核心指标，因此我们明确要求东部沿海发达地区要率先实现碳达峰，腾出排放空间给中西部欠发达地区。我们明确要求碳排放水平相对比较高的地区，从公平的角度来看，从减排潜力的角度来看，也要尽快实现碳排放达峰。其实这一点对国际社会也是具有很好的参考价值，我们还是希望有条件的地方走在前做表率。但确确实实，无论是碳达峰还是碳中和，目前我们的发展阶段、发展水平确实还是需要付出极其艰巨的努力。

今天早上总书记在联合国大会上明确强调实现2030年前二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和，这些需要艰苦努力，但我们会全力以赴，中国将全力支持发展中国家能源的绿色低碳发展。大家可以重温一下这三个“力”：虽然需要付出艰苦的努力，但我们的决心是明确的，我们将全力以赴，也将大力支持发展中国家的能源绿色低碳转型发展，所以我们的决心、信心、贡献应该说还是很清楚的。