时隔7个月中美元首再度通话 传递什么信号？

“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。”外交部发言人赵立坚在9月10日的例行记者会上引述习近平主席的话。

9月10日上午，中国国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话，就中美关系和双方关心的有关问题进行了坦诚、深入、广泛的战略性沟通和交流。

这是中美两国元首继今年2月11日首次通话后，时隔七个月的再度沟通。

元首外交为中美关系发挥定向、把舵的引领作用

在这七个月的时间里，中美双方各层次、各领域完成了第一波的接触与交锋。

3月18日至19日，中美高层战略对话在安克雷奇举行。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文进行了为期两天的“2+2”对话；7月26日，外交部副部长谢锋同美国常务副国务卿舍曼在天津进行了新一轮会谈，王毅也在天津会见了舍曼，中方在天津向美方明确了“三条底线”与“两份清单”；此外，美国总统气候变化事务特使克里两次访华，两国高层官员之间还进行了数次电话沟通。

在9月10日的通话中，习近平主席指出了当前中美关系的症结所在：“一段时间以来，美国采取的对华政策致使中美关系遭遇严重困难，这不符合两国人民根本利益和世界各国共同利益”；习近平主席明确了两国关系的发展方向：“中美应该展现大格局、肩负大担当，坚持向前看、往前走，拿出战略胆识和政治魄力，推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道”；习近平主席也指明了下阶段两国重点对话合作领域：“两国有关部门可以继续接触对话，推进在气候变化、疫情防控、经济复苏以及重大国际和地区问题上的协调和合作，同时挖掘更多合作潜力”。

与此同时，拜登也向中方表示，美方无意改变一个中国政策。美方愿同中方开展更多坦诚交流和建设性对话，确定双方可以开展合作的重点和优先领域，避免误解、误判和意外冲突，推动美中关系重回正轨。美国白宫网站10日还在消息中写道，此次通话“确保中美间竞争不会转向冲突”。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在接受澎湃新闻采访时表示，上半年以来，拜登政府的对华政策推行得并不顺利，包括中美天津会晤以及克里的访华在内的行动都未能取得美方预期的成果。与此同时，在阿富汗问题上、气候变化问题上，美方又急切想得到中方的配合，所以拜登才主动通过直接通话来向中方传递信号。

“间隔半年多时间，中美两国元首再次通话，最关键的一点就是再次为中美关系发挥定向把舵的引领作用，给下阶段的中美互动注入了强劲动力和稳定因素，也助力中美关系开展进一步深入沟通乃至于重回正轨。” 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学美国研究中心秘书长刁大明接受澎湃新闻采访时分析认为，从通话的时间节点来看，无论是美国国内的一些涉华议题，还是中美双边关系议题，眼下都处于相对确定的时间点，美国已经完成了从阿富汗撤军的进程，此前的新冠病毒溯源调查也已经以一种相对模糊的方式结束。

“美方愿保持竞争但不冲突”

据美联社报道披露，拜登与习近平主席的通话共进行了约90分钟。拜登对于美方团队先期与中方接触的成果并不感到满意，因而在谈话中没有将话题聚焦在具体的热点问题上，而更多是讨论自他就任以来以及之后中美关系的发展方向。

一位匿名的白宫官员在接受美联社采访时表示，白宫对于与中国的早期接触并不感到满意，拜登总统希望可以从中方领导人那里直接听到来自中国的声音。

美国《华尔街日报》10日也评论道，当前拜登政府正着手完成对华政策的全面评估，包括前总统特朗普时期实施的大规模关税举措。拜登基本沿袭了特朗普的偏强硬立场，同时寻求团结盟友共同抗衡中国，而结果却是喜忧参半，拜登团队内部围绕对华政策中仍有几个关键问题的分歧有待解决。

刁大明认为，美方表达出“确保双方竞争不转向冲突”，也是客观上承认了其中的内在联系，即竞争可能导致冲突的后果，不像之前更多是孤立地谈竞争、对抗。对此，吴心伯也指出，拜登在这次中美元首通话中传递的核心信号就是，美国不希望和中国发生冲突，愿保持竞争但不冲突的状态，与此同时美方还要和中方加强合作，希望将中美关系从上半年以竞争为主的基调，慢慢转向注重合作交流的基调。

专家：可关注中美经贸团队是否有见面计划

值得注意的是，在当前以及下一阶段，美国在既定议程之中仍有针对中国的负面计划，受访专家一致认为不应期待中美关系通过通话就发生彻底改变。

拜登8月16日在发表涉阿富汗问题讲话时将中国称作“真正的战略竞争者”：我们真正的战略竞争者——中国和俄罗斯，最希望的就是美国继续将数十亿美元的资源和注意力，无限期地投入到稳定阿富汗的工作中。此外，美方计划于9月在华盛顿举行美日印澳“四边机制”会议，这一机制被普遍认为是为了针对和遏制中国而进行的协调；美国还计划于今年年底举行“民主峰会”，预计届时中美之间也将围绕人权与民主的话题展开博弈。

中国外交部发言人华春莹8月20日在回应有关问题时就曾表示，民主不能先入为主，不能越俎代庖。民主没有固定模式。就像中国胃不适合每天喝冷牛奶，美国人不习惯用筷子。并不是每天用刀叉吃牛排或者汉堡包才叫吃饭，民主也不应该是可口可乐，美国生产原浆，全世界一个味道。

对于下阶段中美关系的前景，刁大明分析认为，我们可以看到两国元首在通话中强调将责成双方工作层加紧工作、广泛对话，这意味着中美之间下一阶段会在各个领域出现机制性或准机制性的沟通对话。综合美方信息来看，拜登对于中美关系有着更高的预期，但美国对华战略的非理性态势是长期积累的过程，并不能通过中美通话就根本改变，但倘若我们没有沟通，则美国在非理性的道路上可能会走得更远。

吴心伯表示，近期我们可以关注中美经贸团队是否有见面的计划。我们也需要看到，美国会继续用两只手对待中国，一方面展开竞争，并对中国进行遏制，另一方面开展合作。我们也需要继续“两手对两手”，注重合作的同时，面对美方的遏制打压则坚决反击。中美关系未来仍然会是一种波动式的发展，可能下阶段中美之间会出现较多对话，气氛会相对缓和，但我们不可过分乐观。