美国“甩包袱”式撤军 致阿富汗因撤生乱、因撤生战

7月28日，国务委员兼外长王毅在天津会见来华访问的阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行，呼吁阿各派别、各民族团结一致，真正把“阿人主导、阿人所有”原则落到实处，推动阿和平和解进程尽早取得实质成果。

近期以来，随着驻阿富汗美军“甩包袱”式撤军，塔利班与阿政府之间的战斗日趋激烈，阿富汗安全形势持续恶化。作为阿富汗问题的始作俑者，美国不但没以负责任的方式确保局势平稳过渡，还罔顾国际道义仓促撤军，导致阿富汗因撤生乱、因撤生战，这实际上标志着美对阿政策的失败。

其实，美国撤军别有他图。从4月底宣布撤军以来，美军一边仓促撤离，一边声称要继续反恐，先后试图在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦等国设立军事基地，留驻无人机和信号情报部队，以“监视恐怖组织动向”，但都吃了闭门羹。问题在于，如果美国真的希望持续监测和打击阿富汗境内的恐怖活动，为何不把这部分部队留在阿富汗？美国舍近求远，付出高昂的政治、外交和经济代价，尝试在周边国家获取军事存在，恐怕不是为了“监视恐怖组织”，而是采取迂回的方式，打地缘政治的小算盘。

就美方一贯行事作风看，其是否真希望阿富汗实现“持久和平”、是否真希望中亚与南亚地区繁荣稳定，还须打上一个大大的问号。美国的核心利益不是阿富汗的和平、和解、安全，恰恰相反，美国乐见的是一个相对动荡且可控的阿富汗。其一方面希望阿富汗乱局能给中俄等周边国家制造麻烦，另一方面也希望留下一个随时介入中亚局势的豁口。

美撤军犹如“毁堤”，打破了阿各方势力之间的实力平衡。塔利班虽表态要阻止恐怖组织以阿为基地袭击各国，但其人数规模有限，无法在战争状态下充分管控其占领下的地区，极易造成大量势力真空，为恐怖组织提供可乘之机，威胁阿境内和周边稳定。美国可以一走了之，但包括中国在内的阿富汗周边国家是搬不走的邻居，阿富汗的和平与稳定，与周边国家的安全和地区的稳定繁荣息息相关。面对新的复杂局势，中国与其他周边国家正密切协作，为促进阿富汗和平筑牢安全堤坝。

自从美国宣布撤军以来，周边国家不仅努力强化边防安全部署，还通过双、多边渠道，积极与阿各方接触，提供斡旋和对话平台。近期，王毅接连出席上海合作组织成员国外长理事会会议、“上合组织-阿富汗联络组”外长会议、“中亚和南亚：地区互联互通的挑战和机遇”高级别国际会议等，同阿邻国等利益攸关方一道，合力为阿富汗问题的和平解决发挥建设性作用。7月18日，阿富汗政府与塔利班在卡塔尔首都多哈结束新一轮和平谈判，双方就继续进行高级别和谈并加快谈判进程达成一致。

面对复杂的国内派别和民族矛盾，阿富汗的和平、和解、安全进程难以一蹴而就，阿安全风险扩大和外溢的可能性将长期存在，这需要周边国家和各利益攸关方加强协作、扩大共识，为阿富汗和平与和解进程奠定有利的外部环境，并提供必要的帮助。中方支持并期待阿各方本着“阿人主导、阿人所有”的原则，真正把阿富汗的命运掌握在自己手中，从国家和人民的根本和长远利益出发，尽快开启有实质意义的对话协商，探讨符合阿富汗国情并得到人民拥护的和解路线图和时间表，共同开辟国家和民族新的未来。

（作者单位：中国国际问题研究院欧亚研究所）