为控制人口 印度人口第一大邦将推行“二孩政策”

【文/观察者网 冯智源】

今天（7月11日）是世界人口日。就在昨天（10日），世界人口第二大国印度的人口第一大邦——拥有2.4亿人的北方邦（Uttar Pradesh）提出法案，将推行“二孩政策”（two-child policy）。路透社提到，如果北方邦是一个国家，它所拥有的2.4亿人口将使其成为世界人口第五大国。

不过，与中国的“二胎”、“三胎”政策是放开生育有所不同的是，印度的“二孩政策”旨在控制人口，引导民众不要生育两个以上的孩子。

《印度快报》10日报道截图

《印度快报》（Indian Express）10日报道称，该法案名为《2021年北方邦人口（控制、稳定和福利）法案》（The Uttar Pradesh Population（Control, Stabilization and Welfare）Bill, 2021）。

根据该法案草案，任何在北方邦违反“二孩政策”的人都将被禁止参加民意调查（local bodies poll），也无法申请进入政府工作或获得政府职位晋升机会，未来也将不能获得政府福利或补贴。

该法案称，推出限制人口措施是由于北方邦“生态和经济资源有限”，因此“迫切需要让所有民众都能获得食物、安全的饮用水、体面的住房、优质教育、生计机会、电力等维持人类基本生活的必需品”。法案还强调，必须控制和稳定国家人口，以促进可持续发展，分配更加公平。

据报道，该法案将在7月19日前公开面向印度公众征求意见，并且此后需要得到北方邦立法机构的批准。

印度乡村地区的儿童 图自downtoearth

此外，《今日印度》（India Today）9日消息称，北方邦政府还将于今天（7月11日）宣布该邦2021至2030年人口新政策，该政策将提供有助于控制人口的鼓励措施。

报道称，该人口新政策将提升避孕措施的可及性，并提供安全、适当的堕胎机制。而且，新政策还将通过改善卫生条件以降低新生儿和孕产妇死亡率，以此来实现人口稳定。

除了控制人口外，该新政策的重点还包括“更好地对11至19岁青少年的教育、健康和营养进行管理”、“对老年人的保障做出综合安排”等。

印度北方邦的执政党是总理莫迪（Narendra Modi）所在的议会第一大党——印度人民党。

《印度快报》称，该法案的草案引发反对党的批评。在北方邦内拥有超1亿选民的印度社会党（Samajwadi Party）党魁阿舒托什·辛哈（Ashutosh Sinha）抨击道，“提出这项法案意味着‘谋杀民主’（murder of democracy），这是北方邦政府的一个不成熟的决定。”

路透社11日也报道关注印度北方邦控制人口新政策

路透社称，随着该法案的提出，北方邦成为了印度人民党执政的第二个提出此类提议的邦。

据悉，同样由印度人民党掌控、位于印度东北部的阿萨姆邦（Assam）也在6月19日宣布了一项类似的“二孩政策”，该政策将停止为有两个以上孩子的家庭发放福利。

《印度快报》6月20日发文援引阿萨姆邦首席部长希曼塔·比斯瓦·萨尔马（Himanta Biswa Sarma）的话称，新政策是“为了控制该邦讲孟加拉语的穆斯林的人口增长，这些穆斯林人口可追溯到邻国孟加拉国。”

萨尔马说，“我们需要控制人口，穆斯林妇女需要接受教育。我呼吁他们与我们合作。除非控制人口，否则贫困永远不会减少。”

不过，萨尔马也补充称，该人口控制政策将渐渐落实，并不会立即施行。

其实早在2018年，当地曾推出一个名为《阿萨姆邦村务委员会修正法案》（Assam Panchayat（Amendment）Act, 2018），规定参加该邦村务委员会民意调查的人不能有两个以上的孩子。《印度快报》称，该邦上个月（6月）公布的新“二孩政策”是此前政策的“后续行动”。

印度人口变化预测 数据来源联合国

而据联合国经济和社会事务部2019年6月发布《世界人口展望2019：重点》报告预测，到2027年，印度将超过中国成为世界上人口最多的国家；而到2050年，印度人口将增加到16.43亿。