“想生不敢生”三大痛点如何破？

澎湃特约评论员 余渔

5月31日，中共中央政治局会议提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

继放开二孩之后，进一步放开三孩，是国家层面应对人口结构变化，顺应民众意愿的又一重磅举措。尤其需要注意的是，此次专门强调“配套支持措施”“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”，这无疑值得期待。

当天，国家卫生健康委有关负责人接受新华社记者专访时表示，全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。

生育政策的放宽，绝不是二孩、三孩这样简单的数字改变，这背后需要一系列的社会政策调整，进行响应和支持，从而激发民众生育意愿。对此，十九大报告早就提出：“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”。

具体施展开来，就需要抓住婚嫁、生育、养育、教育等民生痛点，对之前二孩的政策经验和教训进行分析和总结。

针对“想生不敢生”，卫健委透露的上述三个主要原因，反过来也说明，相关的社会政策或许存在堵点，没有调整到位，与民众的期待和实际需求有一定差距。这是未来三孩开放后，需要在配套支持措施上着重加强的内容。

以“经济负担重”为例，这是不少城乡家庭共同的担忧，包括房价、物价、医疗、教育，等等。一桶婴儿奶粉动辄几百元；孩子生病一次，少辄几百多辄几千元；更不用说，许多家庭还要同时面临还房贷、子女教育、赡养老人等经济压力。

同样，婴幼儿无人照料，也是许多年轻家庭头痛的问题。劳动力市场价格水涨船高，月嫂、保姆的工资一般家庭付不起；户籍限制之下，年轻人和父母们异地分居，传统的父母帮子女带娃的模式变得行不通；公立托幼机构严重缺乏，私立托幼机构价格高昂……

至于女性难以平衡家庭与工作的关系，更是众所周知。女性在职场常常受到隐性歧视，生育前难找工作，生育后工资下降。虽然现有法律对于女性生育权利的保障比较完善，但这种保障责任，主要落在企业，导致实际执行的情况参差不齐。

面对这三大痛点，相关的社会政策调整，应当有的放矢。

比如，推出生育、养育补助政策，帮助家庭降低生养成本；在个税优惠上，向多孩家庭进一步倾斜；放宽户籍，让更多父母能进城与子女团聚；加强公立托幼机构建设；加大女性生育福利保障，由国家和企业共同承担，帮助女性走出“越生越亏”的困境，等等。

总之，三孩开放后的配套支持措施，应当是围绕着促进生育这一主题，在整个社会进行的一次全面、系统的调整和建设。这样的政策配套，意味着国家要对民众生育承担更大责任，拿出更多真金白银的优惠措施。

如此，才能破解“想生不敢生”，解除育龄人群的后顾之忧。