对于韩国这个邻国,我们很熟悉,同时它又跟美国是同盟关系,关键时刻枪口对准谁?
从地缘政治上说,韩国这个国家分析起来很复杂,半岛关系、和日本、中国、美国的关系,都千丝万缕,牵一发动全身。
这次,文在寅总统专程赴美,和拜登举行面对面首脑会谈,两国还发表了加强同盟的联合声明,是一个值得格外关注的动向。
首先,中国不干涉美韩发展关系,中韩是搬不走的近邻。
美韩联合声明里提到了台湾、南海等问题。
中国在这些内政事务上的立场不用多说,美韩不聋不瞎,都心知肚明。
美韩还商定终止《美韩导弹指南》,这意味着解除对韩国导弹最大射程不得超过800公里的限制,这使得中国的一些大城市处于韩国导弹射程范围。
山东威海离韩国最近,只有93海里,约172公里。
青岛和首尔直线距离约为605公里。
天津距离首尔828公里。
上海和首尔直线距离867公里。
北京和首尔距离945公里。
对于这个问题,外交部发言人说,“美韩关系的发展应有利于促进地区和平稳定与发展繁荣,不应损害包括中国在内的第三方利益。中方一贯主张维护半岛和平稳定,实现半岛无核化,通过对话协商解决问题。中方将一如既往地为此发挥建设性作用”。
我认为这已经很明确,美韩关系提升,不能通过对假想敌或对手的“恐惧设定”,来得到巩固。
半岛无核化是一个共同目标,拿半岛问题加大对中国威胁,此路不通。
更何况,在实现这个目标过程中,中国能发挥的作用和能量,没有比美韩更清楚的国家。
美国同意终止1979年起束缚韩国的导弹发展限制,最初限于射程180公里,如今韩国能发展射程达800公里以上的弹道导弹,射程已可覆盖北部邻国全境。
这一次撤销限制,使得韩国在美国开绿灯下,发展成区内强权,远程导弹将提升韩国的国防和外交力量,强化韩国在区内安全领域上的自主性。
但是,政治和外交,本质在于交易与妥协。
文在寅这次到白宫,离卸任不足一年,他对美国的最大政治诉求,是协助重启半岛和平进程。
文总统眼下民望低落,上月底更一度跌破30%,与2018年朝美、朝韩关系大幅解冻时的80%支持度相比,已经不是腰斩可以形容。
此时此刻,如果拜登能在此施以援手,文在寅有望把半岛和解作为政治遗产,还能助力所在党候选人在明年总统选举中的表现。
对于拜登而言,紧邻中国的韩国如果能纳入到“抗中同盟”,会是一把锋利无比的尖刀。
但这要取决于韩国政治天平怎么摆动。
拜登部分继承了特朗普的半岛外交结果,某种程度也是对文在寅时期对朝政治路线的背书。
对朝政策今天暂且不表,毕竟,没有美朝实质性互动,外围再大的动作,都属于敲边鼓性质。
在中国议题上,文在寅虽然愿意在共同声明中加入“强调台湾海峡维持和平稳定的重要”的表述,却没有像此前的美日首脑共同声明那样,加上“鼓励以和平方式解决两岸议题”的说法,更加没有提及香港和新疆的人权状况。
声明没有点名中国。
对于美日印澳四方对话机制,文在寅也保持了距离。
韩国考虑的是全面对华关系,特别是和中国的经贸,这成为了中韩关系的压舱石,让文在寅坚守外交中道,访美成果没有达到拜登期待的“全身心跟随”的程度。
这次,美韩互动不仅仅是安全议题,双方特别强调两国关系的未来在于“全面伙伴关系”。
其中,科技层面的合作是重中之重, 特别是对韩国企业对美国半导体和电池等领域,总价值394亿美元的投资计划。
双方特别提到会在5G及6G的网络基建之上,推动“Open-RAN”技术,来增进通讯安全和行业竞争。
与华为、爱立信等领导的传统通讯设备不同,Open-RAN把硬件与软件分离。
打个比方,就好比家用接线电话与智能手机,前者的功能由硬件限定,后者硬件有更普遍的用途,由软件控制,通讯服务供货商可使用不同的硬件产品供应。
Open-RAN的提法,显示出拜登面对在中美间谋求中立的国家,采取了与特朗普时代不同的态度。
特朗普时期是禁用华为,而Open-RAN对硬件供货商而言,是一套来者不拒的开放系统,符合了韩国这类国家的诉求。
这是一个非常值得细品的变化。
当今世界的顶级芯片制造和产能都集中在亚洲,比如韩国和拥有台积电的台湾,芯片已经被称为“21世纪新OPEC”,意思就是芯片成为了供应国垄断供应的新石油或新工业血液。
美国除了要与韩国合作,保障美企芯片供应之外,还要吸引韩国企业在美国设厂投资。
我认为,韩国科技实力成为了和美国对话的底气来源,因为自身的科技底蕴,韩国对美国的重要性已远远超越了过去的安全合作,也不再是美国印太政策中那个“日本旁边的军事基地”。
韩国能够发展射程超过800公里的弹道导弹,射程松绑背后,更值得留意的是,作为中国邻国和美国盟国的韩国,在对华关系中,能否守住中道。
韩国的科研实力,对中国不仅有经贸、科技上的意义,更希望能助力韩国外交独立性,不至于因为自身缺乏与美国对话、谈判的筹码,只会无原则在对中国、对亚洲外交和军事关系上,随波逐流跟美国走。
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