拜登一波“先礼后兵”谜之操作,美俄利空出尽?
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拜登一波“先礼后兵”谜之操作,美俄利空出尽?

2021年04月16日 20:56:24
来源:补壹刀

执笔/刀剑笑&叨叨姐

美国最近对俄发起了一波“先礼后兵”的谜之操作。

先是拜登与普京打了今年以来的第二通电话,表示寻求美俄建立“稳定和可预测的关系”,进而提议数月后在第三国举行峰会。

仅仅两天后,华盛顿就祭出一系列对俄制裁措施。

莫斯科可不是软柿子,当即强硬表态,美国做法“不可接受”,近期会“予以回应”。

原本以为这将带来美俄间制裁与反制裁的升级。

没曾想华盛顿的态度反倒微妙了起来,说“不希望俄美关系进一步恶化”“美国没有达到与俄罗斯紧张局势升级的地步”。

一种担心再次被提了出来:美俄对抗是否正在“利空出尽”,双方要走近了?有人据此担忧这会对中国外交不利。

真是这样吗?

1

“美俄关系陷入冷战结束以来的最低谷。”

在拜登昨天以“干涉美国大选”“发动网络袭击”为由宣布对俄罗斯的又一轮制裁后,CNN这样说。

据说,这一轮制裁是13日拜登普京通话时提到过的,但和以前的言语交锋不同,这次可是实实在在的制裁:

6家。将6家俄罗斯科技企业列入“黑名单”。美方指控它们“支持了俄罗斯情报部门的网络攻击计划”。

8个。制裁与俄罗斯在克里米亚活动相关的8个实体及个人。

10人。将驱逐俄驻华盛顿外交使团的10名外交人员,白宫称,这些人员中有俄情报人员。

32个。因“干涉美国大选”制裁32个俄罗斯实体和个人。

还有两项尤其值得多加着墨。

一是,白宫首次指控俄罗斯对外情报局(SVR)是“利用SolarWinds等平台进行网络间谍活动的实施者”。

一名美国官员还表示,有一些举措“将是不公开的”,暗示美国可能采取秘密行动或同样发起网络攻击。

如果这样,将意味着华盛顿意识到单靠制裁已经不够,需要把网络攻击视作对俄施压的新杠杆,“针对俄罗斯发起一系列网络秘密行动”。

这将极其危险,它很可能导致新的不稳定局面。

二是拜登政府对俄罗斯实施“最重要的金融制裁”:美国财政部将从6月14日起禁止美国金融机构参与俄罗斯一系列债券及基金投资。

当然,这个威胁对俄罗斯来说不值一提。

根据俄罗斯中央银行的数据,俄罗斯在国外持有的政府债务总额约为410亿美元。这样的金额实在不算多。相比之下,仅今年前3个月,美国就发行了约2740亿美元的主权债务。

另据伦敦牛津经济研究院的数据,美国投资仅占俄罗斯政府债务总额的7%。

然而,“这一步骤可能不是,也不应被视为这一过程的最后一步。”

祭出金融武器,具有标志性意义,接下来,美国还可能对俄使出更严厉的手段。总统国家安全事务助理沙利文说了,拜登政府已经做好动用各种手段对付俄罗斯的准备。

而且,这不是拜登政府对俄的第一次制裁。

上个月,美国以俄罗斯打击反对派人士纳瓦利内事件为由,对俄实施制裁。但当时的这一制裁与欧盟保持了同步,激起的舆论喧哗远不如最新这一轮。

美俄关系,看起来一直在螺旋式下降。

2

美俄关系真的会在持续恶化的路上径直走到黑吗?

好像也不能这么说,就在宣布新制裁之前,普京和拜登刚通过一次电话。拜登表示,寻求美俄建立“稳定和可预测的关系”,进而提议数月后在第三国举行峰会。

有人将美国这波“先礼后兵”,称为谜之操作。

其实一点不谜。

在今年3月就纳瓦利内事件对俄发起一系列制裁后,白宫已经多次威胁,说那还只是开始。有关干预大选和黑客事件调查的持续,也使外界普遍预期,新制裁快来了。

一个可能的画面是:

拜登13日拨通普京电话时,椭圆形办公室的案头已经摆上了对俄制裁文件。这位美国总统嘴上说着寻求与俄关系正常化,同时却在面前的制裁行政令上签下了名字。

甚至在通话中,他就释放了追加制裁的信号:

当时他对普京说,自己本可以采取更进一步的行动,但最后决定采取比较适度的措施。

而俄方呢?跟进也很迅速。

首脑通话第二天,14日,克里姆林宫就召见了美国驻俄大使约翰·沙利文。俄总统助理乌沙科夫当面“预警”:如果美对俄实施新的制裁,俄将用最强硬的方式予以回应。

在美宣布新制裁后,普京新闻秘书佩斯科夫和俄外交部也都反应迅速:说到做到,强硬反制马上就到。

换句话说,普京13日拿起电话时也早已对美方出拳有所准备。

既然如此,为何还要通话,并且释放可能举行首脑会晤的信号?

因为美俄双方确实都有需求。

随着乌克兰东部顿巴斯地区冲突加剧,美俄亟需对表。

有关莫斯科向俄乌边境增派兵力的报道最近不断增多。乌克兰方面指责俄向边境地区集结了4万多兵力。在克里米亚半岛,据说俄方也增派了大约同等规模的部队。

莫斯科多次驳斥增兵之说。

但乌克兰、美国以及西方舆论仍在不停渲染“来自俄罗斯的威胁”,试图以此达到各自目的。

一家德媒15日报道,乌克兰驻德大使梅尔尼克接受采访时,疾声呼吁西方国家支持,不只是要“声援”,更要提供现代化的军事装备。他甚至说:

“如果没有军援,基辅将考虑发展核武!”

这番表态符合乌国内鹰派的心态。他们希望以乌东冲突升级为代价,拉美欧更深程度介入,顺便加入北约。

而拜登政府呢,更是想充分榨取乌东危机的“剩余价值”。

目的,一是进一步在俄欧之间,打牢乌克兰问题这个楔子。二是借机提升北约的现实功能。

北约对华盛顿的意图也是心领神会。美国15日宣布对俄新制裁后,北约第一时间表态,支持美方决定。针对乌东部局势,北约最近也以多种方式与基辅保持着沟通协调。

但利用归利用,拜登政府又不想真的陷入乌克兰危机。

就在一些分析将15日的制裁称为美就乌克兰问题对俄“鸣枪示警”时,另有外媒援引土耳其外交圈的消息,说为避免局势进一步升级,美方“已经叫停向黑海派遣两艘军舰的计划”。

换句话说,美方声调很高,但也试图控制乌东危机的烈度。

美俄双方,就都有了相互就此摸底线、画红线,避免战略误判引发更直接冲突的需求。

除了风口浪尖的乌东局势,双方还有通话和见面的其他理由:

美方希望争取普京出席它组织的气候峰会,彰显自己在这方面的全球领袖形象。在重返伊核协议、撤军阿富汗等问题上,拜登政府也需与莫斯科沟通,避免俄给它制造麻烦。

3

这个背景,“丰富”了外界观察美俄15日这轮过招的角度。

有人认为,双方都对彼此“手下留情”了。

除了拜登自己声称,本可采取更严厉措施但没那样做,美方这次祭出的制裁也确实被一些专家认为不会让俄罗斯伤筋动骨,“对俄罗斯经济造成的后果将是相当小的”。

莫斯科即便实施对等反制,也被认为会“保留举行双边峰会的政治空间”。

俄总统新闻秘书佩斯科夫强调,美国任何新的制裁都会减小两国首脑峰会的机会。但他同时又说,“这事最终由两国领导人决定”。

“现在是与俄罗斯缓和紧张关系的时候了。”15日,在回应对俄制裁以及与普京通话事宜时,拜登说道,“我的底线是:在美国有兴趣与俄合作的地方,我们应该也将这样去做。”

美国智库新美国安全中心的高级研究员肯德尔·泰勒据此判断,说拜登政府这套制裁,目的在于尽快了结在其它议题上的未完之事:

这样就能把重心转向“更为积极主动、以未来为导向的对俄关系”。

一个问题由此再次被提了出来:

美俄对抗是否正在“利空出尽”,双方要走近了?有人据此担忧这会对中国外交不利。

一位美国问题学者毫不迟疑地说:不可能,美俄走近的障碍太多了。

一来,美国国内没有改善对俄关系的氛围和支撑。

15日的制裁公布后,美国国会对俄鹰派一边欢迎,一边又嫌力度不够。比如国会众院情报委员会主席亚当·希夫,当即就建议联合欧洲盟友采取进一步措施,“阻遏俄方军事侵略”。另外还有多名共和党议员呼吁采取更多措施,特别是扼杀北溪-2项目。

美国不少政治精英,乃至社会上都弥漫着对俄罗斯的不信任,这使美国任何总统想改善对俄关系都举步维艰。

至于拜登总统,更被认为是对俄鹰派。他是在苏联阴影下成长起来的美国“冷战一代”。印媒WION说,这也是为何从他嘴里会蹦出俄领导人是“杀手”这样的极端言语。

二来,无论出于历史还是现实原因,俄也很难轻易相信美国。

苏联解体之初,莫斯科被美国一再愚弄甚至踩在脚下的历史记忆,美国暗中煽动俄国内游行并伺机发动颜色革命的现实形势,都使俄内部主流精英和社会舆论认为,对美难有缓和空间。

对俄来说,美国的挤压涉及生死,不是活得好与坏的问题。

这位美国问题学者说,对当前和未来相当长时期内的美俄关系,学界这些年流行的一句话依然适用:

美俄关系没有最低点,只有更低点。

(图片来自网络)