中俄联合声明背后:联合国“五常”从未开过峰会?
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中俄联合声明背后:联合国“五常”从未开过峰会?

执笔:山神

今天下午,中俄外长发布联合声明,就当前全球治理若干问题阐述共同立场。

世界正处在一个紧急关头。就在几乎同一天,欧盟、美国、英国、加拿大对中国实施制裁,这显然是它们商量好的,想造成一种对华施压的声势。中国第一时间予以反击,宣布对欧盟有关机构和人员实施制裁。欧美对俄罗斯新的制裁,据称也在路上。国际社会的分裂已经十分突出。

这个时候,中俄作为两个大国的共同发声,格外令人瞩目。在这份联合声明中,我注意到了这样一段话:“在国际政治动荡加剧的背景下,亟需召开联合国安理会常任理事国峰会,以便通过直接对话探讨全人类共同问题的解决途径,维护全球稳定。”

这段话很重要,它是有故事的。

1,联合国还没开过“五常”峰会

很多人大概不知道,联合国成立近76年,五大常任理事国还一次都没有开过峰会!这是当今世界的一大遗憾。

普京想弥补这个遗憾。

2020年1月23日,普京在耶路撒冷出席世界大屠杀论坛时,首次提议召开五常峰会。他说,2020年是联合国成立75周年,也是二次世界大战结束75周年。这一年举行五常峰会具有重要性和象征性。普京表示,他已致信其他四国元首,提议共商此事——只要同行们方便,可以在任何国家、任何地方。

当时有媒体评论说,普京借以色列之行提出了一项出人意料的建议。他讲话中近四分之一内容都与五常峰会提议有关。

普京的提议当场就得到了法国总统马克龙的支持。中国没有参加这个论坛,但在普京发言的第二天,中国外交部发言人就表示,中方支持俄方倡议,愿同俄方及其他安理会常任理事国就此保持沟通与协调。英国一贯以美国马首是瞻,因此只要美国同意,五常峰会就能定下来了。

一个月后,美国表示,特朗普“乐意”举行五常峰会,时间可以是9月在纽约举行的第75届联合国大会期间。这让俄罗斯很受鼓舞,就峰会的议程等事务展开了积极的协调。

然而,后面事情的进展并不顺利,主要是因为特朗普的态度反反复复,以及美国国内政治的快速演变。

2020年6月18日,普京在美国《国家利益》杂志上撰文,再次呼吁召开“五常”峰会。8月15日,特朗普因为和其他国家在制裁伊朗问题上出现巨大分歧,继而表示,自己“可能不会参加”五常峰会。

9月11日,中俄外长发表联合声明,声明中提到,中方支持俄方倡议召开安理会常任理事国领导人峰会,中俄将继续坚决捍卫《联合国宪章》宗旨和原则,特别是主权平等和不干涉内政原则,维护世界和平稳定,秉持国际公平正义,主张改革和完善全球治理体系。坚决反对单边主义和保护主义,反对强权政治和霸凌行径,反对没有国际法依据的单边制裁和“长臂管辖”。

9月22日,特朗普在联合国大会上发表讲话,攻击中国。五常峰会没有开成。

2,国际政治动荡加剧,“亟需”召开五常峰会

因此,今天是中俄外长联合声明第二次提议召开五常峰会,而且这次用的词是“亟需”,因为“在国际政治动荡加剧的背景下”。

在两次中俄外长声明之间的这差不多半年时间里,世界形势发生了巨变。最大的变化是特朗普败选,拜登入主白宫。

1月26日,新上任的美国总统拜登与普京通电话。我注意到一个很有意思的细节。在克里姆林宫发布的通报中提到,普京和拜登讨论了召开五常峰会的事宜。但在白宫的通报中,却没有这样的内容。不难从中看出拜登和普京对召开五常峰会态度的差异,相对特朗普而言,拜登显得更为谨慎。

拜登的谨慎是有原因的。他本人对俄罗斯及普京都有着很深的成见,而且上台后的施政重心在国内控制疫情、恢复经济以及治愈特朗普造成的国内分裂伤口,因此对五常峰会一时没有表现出太大的兴趣。

然而,拜登最近的一系列外交动作,本质上是在拉帮结派,造成并强化这个世界的分裂。就在中俄外长会谈之际,在美国的精心安排之下,欧盟、美国、英国和加拿大同一时间对中国实施制裁,我对此的感受是:“今天,世界被他们划出一道深深的伤口。”

这种情况之下,“五常峰会”的召开就更有必要了,成了“亟需”的大事。

3,中俄联合声明中透出丰富信息

美国正在策动一轮针对中俄的大规模外交攻势。中俄的回应可用“刚柔并济”来形容。从今天发布的中俄联合声明中,可以看到丰富的信息。

对当前的世界形势,声明是这样总结的:新冠肺炎疫情持续蔓延促使国际格局加速演变,全球治理体系进一步失衡,经济发展进程遭受冲击,全球性新威胁新挑战层出不穷,世界进入动荡变革期。

这里的每一句话都是一个重大判断。面对种种挑战,中俄提出的解决方案是,我们呼吁国际社会搁置分歧,凝聚共识,加强协作,维护世界和平与地缘战略稳定,推动构建更加公正、民主、合理的多极化国际秩序。

这一段话说的堂堂正正,站在很高的格局之上,没有任何可指摘之处。中俄共同呼吁,世界大国特别是联合国安理会常任理事国应增强互信,带头维护国际法和以国际法为基础的国际秩序。中俄强调,国际社会要团结不要分裂,要合作不要对抗。我很好奇,华盛顿会如何回应这样的呼吁?又能不能从中挑出刺来了?

将中俄的联合声明对照欧美的行为,孰是孰非一目了然。有人说,五常峰会既没有召开的机会,也没有强烈的意愿。“五国集团”早已不是国际政治语汇,也不是当前解决世界问题的重要机制。我想说,仅凭联合国常任理事国以及拥核国家的这两个重要身份,五常不但应该举行峰会,甚至还应该形成这样的机制,这才是对整个人类的负责任。今天,只要五常领导人能在一起开个会,这本身就会增加世界对和平与稳定的信心。

现在,就看拜登怎么选择了。

图片来自网络

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