卡舒吉案解密在即,美国和沙特也将“友尽”?
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卡舒吉案解密在即,美国和沙特也将“友尽”?

两年多前的沙特籍记者卡舒吉遇害案再次掀起美国与沙特两国关系的波澜。当地时间2月25日,美国总统拜登就任后与沙特国王萨勒曼首次通电话。在此之前,多家媒体报道称,拜登政府将公布卡舒吉案的完整调查报告,而报告内容对沙特方面不利。

这份报告的内容主要由美国中央情报局(CIA)撰写,已经披露的内容将卡舒吉案疑点指向沙特政府,且称沙特王储穆罕默德负有直接责任。白宫发布的拜登和萨勒曼通话的简报并没有提及这份报告,但是以另一种委婉的方式“敲打”了沙特。简报称,拜登与萨勒曼两人讨论了“双方关注的问题”,拜登“重申了美国对普遍人权和法治的重视”。

2019年6月,联合国法外处决问题特别报告员卡拉马德得出的结论认为,卡舒吉谋杀案是蓄意和有预谋的,称沙特应对此负责。卡拉马德建议公正的国际机构对沙特王储穆罕默德及其他高级官员进行调查,以确定“是否已达到刑事责任的程度”。

拜登与沙特国王萨勒曼。

拜登与沙特国王萨勒曼。特朗普政府对参与杀害卡舒吉的17名沙特人实施了制裁,但从未对调查结果进行解密,并且避免了对穆罕默德的质疑。但拜登所持的立场相反,自参与竞选以来他一直强调“不会再对卡舒吉遇害一事继续沉默”,并且威胁不会继续巩固与沙特的关系。

凶手所乘飞机与王储有关?

卡舒吉2018年10月前往沙特驻土耳其伊斯坦布尔总领事馆办理结婚相关手续,遭到杀害,遗体被肢解。沙特政府否认王储穆罕默德牵涉其中,称是一些情报人员试图把卡舒吉引渡回国时“自作主张”杀害卡舒吉。沙特2019年判处5名涉案人员死刑,他们后来获得卡舒吉家属宽恕,减刑为20年监禁。

在拜登25日与萨勒曼通电话前,多家媒体就已经透露,美国预计将在同日发布一份美国中央情报局有关卡舒吉遇害调查报告的解密版本。美国彭博社的最新报道则称,消息人士透露这篇报告最早将于26日发布。

路透社24日援引4名熟悉此事的美国官员报道称,这份报告评估认为,是沙特王储穆罕默德批准并可能下令对卡舒吉实施谋杀。拜登24日告诉记者,他已经阅读了该报告,并预计将与穆罕默德的父亲沙特国王萨勒曼通话。

截至发稿时(美东时间25日晚11点)这份解密报告并未发布,但媒体当中已经充斥着对沙特王储的问责。美国有线电视新闻网(CNN)24日披露的另一份被沙特列为“最高机密”的法律文件显示,刺杀卡舒吉的凶手在前往土耳其伊斯坦布尔时使用了两架私人飞机,而这两架飞机属于沙特主权财富基金所拥有的公司。

CNN根据这份“最高机密”报道称,参与杀害卡舒吉的十几名杀手中,有大部分在实施犯罪期间乘坐了天空首航私人航空公司(Sky Prime Aviation)旗下的两架私人商务机。然而在2017年,这家私人航空公司被沙特王室下令转让给沙特王储萨勒曼掌管的沙特主权财富基金“公共投资基金”。

据报道,上个月,沙特多家国有企业在加拿大对一位名叫萨阿德·贾布里的男子提起民事诉讼,指控他挪用公款。在诉讼期间,一名沙特部长签署并提交了一些被列为“最高机密”的文件作为诉讼证据。根据文件,该私人航空公司原属于贾布里的女婿。

CNN援引中央情报局中东部门前主管丹·霍夫曼的话表示,“这只是更多的潜在证据,证明沙特王储对于卡舒吉被杀一案知情。”

美国前总统特朗普与沙特王储穆罕默德。

美国前总统特朗普与沙特王储穆罕默德。

拜登上台后,美沙同盟关系面临考验

在外界一片猜测声中,拜登最终与萨勒曼举行了电话会议。但白宫简报称,总统拜登在25日与萨勒曼的电话会议中强调了美沙两国关系的积极方面,拜登“将努力使双边关系尽可能牢固、透明”。简报还强调,美国将继续为沙特提供军事支持,“帮助沙特面对伊朗及其盟友的敌对活动”。

值得注意的是,虽然拜登并未提及卡舒吉遇害一事,但是却表示“积极地注意到”另一名沙特妇女权利活动人士哈斯卢尔被释一事。这名31岁的女性曾主张沙特女性获得驾驶权,并反对沙特的男性监护人制度。2018年6月,哈斯卢尔在沙特取消女性驾车禁令前几周被捕,本月被沙特释放。哈斯卢尔的家人近日表示,拜登政府在确保哈斯卢尔有条件获释方面“做出了很多贡献”。

美国《纽约时报》24日报道称,美国官员在两人通话前预测,这次电话会议可能会“充满外交上的欢快气氛”,但拜登真正的目的是警告沙特卡舒吉案调查报告即将解密并发布。

拜登上台以来,白宫一直暗示将对卡舒吉案的负责人采取进一步行动。白宫新闻秘书普萨基24日表示,“美国将会对一些国家表达担忧,并进行开放问责”。普萨基在回答记者提问时又表示,“总统与本届政府的意图是,重新调整我们与沙特的关系。”

本月早些时候,白宫多次表示,拜登与萨勒曼“很快”将会通电话。但英国《卫报》报道称,当地时间25日晚间的电话会议是在美国等待了两天过后才进行的。消息人士告诉《卫报》,电话会议的推迟反映了白宫直接与沙特国王取得联系的困难。白宫拒绝对此事置评。

值得注意的是,拜登此次通话的对象是沙特国王萨勒曼,而非王储穆罕默德。美国前总统特朗普在任期间与穆罕默德建立了密切的私人关系。《时代周刊》称,沙特也是特朗普竞选背后的出资者之一,这种支持被视作为扭转奥巴马时期中东政策所做的投资。特朗普上台后,在中东遏制伊朗,重启制裁,甚至集结“阿拉伯版北约”,一系列政策调整都符合沙特王室的心意。

拜登的上台终结了特朗普时期的美沙关系“蜜月期”,他希望与沙特恢复奥巴马时期的“传统关系”。白宫最近发表的官方声明称沙特为“安全伙伴”,而不是特朗普政府强调的“盟友”和美国军事装备的重要买家。

虽然拜登此次通话强调了不会中断与沙特的军事合作,但本月初,拜登已下令停止对沙特在也门军事行动的援助,他称也门军事冲突是“一场人道主义和战略层面的灾难”,并承诺美国会终止为沙特在也门的军事行动提供情报、数据以及军售等支持。

英国《金融时报》援引两名与美国政府官员接触的人士称,美国对卡舒吉案的回应可能会包括财政部和美国国务院的一系列行动,包括对调查报告中提到的个人进行制裁和签证限制。

但也有分析认为,美国顾及同盟角色,不会让沙特太过难堪。据《金融时报》报道,美国智库卡内基国际和平基金会的雅思敏·法鲁克表示,如果拜登政府最终选择制裁穆罕默德王储,那么结果可能适得其反,因为这将限制穆罕默德在双边关系其他方面的作用。

美国智库布鲁金斯学会专家塔玛拉·维特斯表示,美国可能会驱逐沙特外交官,因为卡舒吉案是在土耳其伊斯坦布尔的沙特领事馆内发生的,违反了《维也纳公约》。维特斯也指出,沙特还可以对卡舒吉遇害一事承担更多责任,从而避免美国实施严厉制裁。