拜登首访美国务院这么隆重！精心安排只为传递三大信息

今天是拜登上任第16天，他选择访问的第一个核心联邦政府机构是美国国务院。这个选择不同于特朗普时期，特朗普上任后第一个访问的联邦机构是中情局，访问美国国务院是在蓬佩奥2018年上任之后，那也是特朗普4年任期内，唯一一次访问美国国务院。

其实要不是上周末华盛顿下大雪，拜登的访问还会更早。这次拜登的到访也非常隆重，并不是简单的走个过场。首先，他慰问了美国国务院的外交官，并且发表讲话，然后与外交官们安排了一个多小时的闭门会谈，最后拜登在美国国务院发表了上任以来的首次外交政策讲话。拜登在国务院的每一个环节都是经过了精心设计的，也是为了准确无误的向外界传达信息。

更罕见的是，在拜登访问美国国务院前两个小时，白宫专门为此召开了吹风会，而主持会议的人咖位也很大：国安顾问沙利文。沙利文说, 拜登去国务院发表外交政策讲话是为了传递一条清楚的信息：美国的国家安全战略将会由外交主导。

关照爱徒布林肯 重振外交官士气

拜登今天告诉美国外交官们：“美国回来了，美国回来了，外交回来了，你们就是我想要做的一切事情的中心。” 可见外交在拜登心目中的地位。

而拜登对于美国头号外交官—国务卿布林肯，更是关爱有加，给足了面子。拜登甚至在外交演说的开场白中说到：国务卿布林肯，我想叫你一声国务卿已经很久了！布林肯与拜登共事接近20年，是拜登世界的核心人物，也是拜登的“爱徒”。因此拜登访问联邦政府第一站选择布林肯的部门，也是在情理之中。

而且布林肯也很识趣，在今天多次介绍拜登的时候，两人开启了“商业互吹模式”。布林肯说今天我太骄傲了！没有人比拜登拥有更多的外交政策专业知识和经验，即使我已经为他工作了快二十年，我还在试图努力赶上他。从巴格达到巴格拉姆到巴黎到比勒陀利亚，我有幸见证了拜登总统在全球的行动。他欢迎新想法和不同的意见，欢迎讨论，他想要确保我们的外交政策能够保持创新性和创造力。

除了给爱徒站台，拜登这次访问的一个重要目的是提振美国国务院的士气。在过去四年，美国外交官们人心涣散，一大批一大批的人相继离职。当然，这并不是前国务卿蓬佩奥一个人的原因，早在蒂勒森担任国务卿时，美国国务院就已经士气低落了。

那个时候，蒂勒森被排挤导致国务院被边缘化；蒂勒森只听自己小圈子的意见，让他在国务院也不得人心。最后特朗普一条推文炒了蒂勒森，他临走的时候撂下一句话：“这个城市（华盛顿）是个非常刻薄的地方，但你们不必选择置身其中。”

后来特朗普身边的大红人蓬佩奥上台，一度让国务院的外交官们以为春天来了！结果在短暂的“蜜月期”后，国务院的外交官们发现自己天真了，很多重要岗位长期空缺，蓬佩奥拒绝在特朗普弹劾调查中捍卫美国外交官，让不少职业外交官伤透了心。在新冠疫情爆发后，外交官抱怨国务院根本就没有保护好员工的安全和健康。在特朗普11月败选后，有人偷偷在办公室放了电子倒数计时器。

因此，今天拜登亲自到访美国国务院，非常及时地给外交官们吃了一颗定心丸。拜登说，我知道过去几年你们过得很苦。你们是美国最聪明，最积极参与，受过最良好教育的一群人。那些驻外的外交官，你们就是美国的脸面，你们让世界看到美国的样子。拜登不仅是把外交官感谢了一通，还连带家人也感谢了一遍。他说无论你是菜鸟还是资深外交官，你们都至关重要，我们国家的成功和力量很大程度需要依靠你们。

不过拜登的讲话有效吗？一些外交官其实持保留意见。一方面，拜登亲自到访国务院，并且重视外交官的工作是值得赞许的。但是与特朗普政府拒绝职业外交官截然相反，现在拜登的正式任命全部都是“自己人”，比如从布林肯，到气候特使克里，伊朗特使谢尔曼，重要的职位全部是过去的熟人，这让其他职业外交官毫无晋升的空间。

扭转特朗普外交政策

在外交政策讲话这部分，拜登宣布了他会立即采取的措施，扭转了特朗普政府时期的多项政策。

结束也门人道主义和战略灾难的战争，终止对沙特在也门进攻性攻击的支持，包括军售。拜登还将任命一名特使负责缓和也门的长期冲突。另外，美国仍然会继续支持沙特捍卫主权和领土完整，抵御伊朗的威胁。

暂停从德国撤军，对全球美军部署进行评估。去年特朗普政府宣布重新部署34500名驻德美军中的9500人，拜登宣布暂停德国的撤军计划。

扩大美国接纳难民人数。拜登批准了一项行政命令，重启美国的难民接纳计划，使美国接受全球难民人数在拜登政府的第一个财年增加到125000人，是特朗普政府时期的8倍。

除了这些政策以外，拜登还特别提到了目前的两个国际热点：缅甸和俄罗斯。

缅甸问题上，拜登说他和共和党领袖麦康奈尔一直保持联系，两党的态度是一致的：民主选举的结果不能被推翻，缅甸军方应该放弃权力，释放被捕者，解除对通讯的限制。美国也会和伙伴国家一起恢复缅甸民主和法制，并且会追究责任！

俄罗斯问题上，昨天美国和俄罗斯正式延长了《新削减战略武器条约》。拜登说，在符合美国利益的时候，美国同样也要接触对手和竞争者。但拜登同时细数了俄罗斯的种种“过错”，同时要求俄罗斯方面立即释放俄反对派领袖纳瓦尔尼。

不过拜登并非一味抵制所有特朗普的外交政策，比如在中东问题上，他就称赞了海湾国家与以色列签署的亚伯拉罕协议；在印太政策上他也愿意联合日本、澳大利亚、印度进行四方合作。

讲话中，拜登5次提到中国。他说：“我们准备好与北京合作，当符合美国利益的时候。我们将会通过重建更好的美国，让我们在竞争中出于优势，与盟友和伙伴国家合作，评估我们在国际机构的角色，重新找回几乎丧失的美国信誉和道德权威。”

美国回来了

拜登今天外交政策讲话的主题就是：美国回来了！他说美国要修复与盟友的关系，再次与世界接触，应对过去、现在和未来的挑战。美国还必须面对不断加速的全球挑战：新冠疫情、气候变化、核扩散。这些问题美国都无法独自完成。

拜登今天刚刚讲完话，前国务卿蓬佩奥立即上狐狸台开启吐槽模式。他说美国人民经不起这样的折腾了，又回到八年以前甚至更早的奥巴马外交政策？我希望这届政府是向前进，而不是倒退。

上任后，拜登已经先后与加拿大、墨西哥、英国、法国、德国、俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚领导人进行了通话。他说现在需要重新养成合作的习惯，重建民主同盟的力量。美国的同盟是最大的财富！而外交意味着美国和盟友并肩作战。

最近国务卿布林肯和国安顾问沙利文每天也是在加班加点的与外国领导人打电话和开会。不过消息人士说，布林肯和沙利文都意识到，在特朗普执政四年后，盟国其实对美国仍然保持警惕，毕竟一朝被蛇咬，十年怕井绳。在经历了特朗普时代后，美国盟友们最大的一个问题是：即使拜登政府靠得住，又能指望他们多久？虽然美国回来了，但世界却回不到过去了。