昂山素季被拘留的背后：缅甸军方的一场非常规“突围”

今天（2月1日）清晨，缅甸军方发起一场突袭，缅甸实际领导人、国务资政昂山素季、缅甸总统温敏等多位政要被“带走”。这也是昂山素季时隔11年后再度被军方扣押。

事后，缅甸军方通过控制的电视台发表声明说，缅甸军方之所以拘捕多名执政党领导人，是由于军方认定去年底大选存在大规模“选举舞弊”的情况。国家立法、司法和行政三个部门权力移交给国防军总司令敏昂莱。

缅甸全国民主联盟（民盟）在当地时间中午以昂山素季的名义发表了一份声明。声明中说，“我敦促人民不要接受军方的决定，发起示威抗议，向军方奋力反击。”

缅甸主要城市的互联网、通讯一度被切断；国内航班已被暂停，主要国际机场也已关闭；缅甸各银行暂时关闭所有金融服务、证券交易所暂停服务；大批民众上街抢购生活必需品……

山雨欲来风满楼。缅甸军方与民盟的这场夺权之争，早已埋下伏笔。

（仰光市政厅前军车驻守）

·三个月前的失利

事情首先要回溯到三个月前。

去年11月8日，缅甸举行议会选举，在联邦议会和地方议会共有超过1110个席位参与竞选。这是缅甸政治转型以来的第三次全国大选。

昂山素季领导的民盟获得压倒性胜利。联邦选举委员会宣布，民盟赢得议会两院498个席位当中的396个。

亲军方的联邦巩固与发展党（巩发党）在选举中失利，仅获33席。大选结束后，缅甸军方声称选举存在舞弊，要求选举委员会宣布选举无效。

1月26日，缅甸军方发言人警告称，如果不解决对选举舞弊的指控，将会发动政变。军方的指控遭选举委员会的驳斥后，1月30日，缅甸军方又称，将会 “尊重宪法”，并“依法行事”。

但一天后，军方就对昂山素季等人发起扣押。

不过，不同于一些国际媒体将此次事件定性为“政变”，缅甸军方依然强调，这是依据宪法接管权力。

一位缅甸问题专家对深圳卫视&直新闻记者表示，目前军方只是宣布国家进入紧急状态，并将在一年后举行选举，这还是在宪法的框架内。用“政局的边缘”比“政变”或许更合适。

·突袭与突围

原定周一举行的民盟会议或许是导致此次事件的导火索。

上述缅甸问题专家告诉深圳卫视&直新闻记者，1月中旬时，她已经从缅甸学者中得知，缅甸军政关系非常紧张。缅甸军方认为“选举舞弊”，并以此为抓手，否定选举结果。

专家还表示，缅甸军方可能听到一些风声，民盟考虑在上台后，凭借在议会的多数席位，推动修宪。而这引发军方的担心，修宪恐影响军方利益。

根据缅甸现在的宪法，军方无需通过选举，保留有25%的议会席位，并控制政府的三个关键部会。

北京外国语大学亚洲学院副教授宋清润告诉深圳卫视&直新闻记者，目前修宪难度很高，需要75%以上的议员同意，而军方已经占了25%，重要条款还需要全民公投。不过，由于军方和巩发党在缅甸联邦议会中，只占了1/3左右，军方既很难阻挠民盟的提案，也很难推动有利自己的提案。军人集团感到自己的利益无法保障，同时有心理落差。

“在这个时间节点上，民盟和选举委员会都没有回应军的要求。军方无法通过正常渠道表达诉求，再加上军方在变得弱势，在选举中一败再败，议席一再减少。因此，缅甸军方采取今天这种行动。”宋清润进一步分析。

缅甸军方今早的行动，对所拘捕的民盟等领导人而言，是一场“突袭”；但对军方自身而言，或许是权力格局上的一场非常规“突围”。

（缅甸军方的车辆驶入勃固省议会）

·The Lady 昂山素季

现年75岁的昂山素季是缅甸政坛的风云人物。1990年，昂山素季带领民盟赢得大选，但选举结果却被缅甸军政府宣布作废，之后20年被军方陆续拘押。直到2010年，缅甸开启政治转型，军方交出权力前夕，昂山素季获释。2013年，昂山素季当选为民盟主席，并带领民盟在2015年大选中获胜。

因儿子和老公是英国公民，根据缅甸宪法，昂山素季无法担任总统，缅甸政府为其新设置国务资政一职，被外界视为相当于缅甸总理的职务，成为缅甸政府的实际领导人。

1991年，昂山素季获诺贝尔和平奖。但因罗兴亚人问题，她又备受国际社会谴责。

此次昂山素季被军方带走，再次引发国际社会关注。

联合国秘书长古特雷斯对缅甸局势表示强烈谴责，呼吁缅甸军方领导人尊重缅甸人民的意愿，遵循民主规范，并通过和平对话解决一切分歧。此外，美国、英国、澳大利亚、欧盟等敦促缅甸军方释放昂山素季等人。

美国国务卿布林肯说，“美国支持缅甸人民对民主、自由、和平和发展的渴望。军方必须马上纠正这些行为。”

缅甸问题专家告诉深圳卫视&直新闻记者，奥巴马时期就力推缅甸的“民主化进程”，将其打造为“民主化”的标杆，甚至被奥巴马政府视为外交遗产。虽然特朗普时期对缅甸的关注有所减少，但现在拜登上台，强调价值观、意识形态，既要重建美国自己的形象，也要加强国际上民主国家的力量。因此，自然会对此次事件表达关注。

在今天的外交部记者会上，发言人汪文斌对此应询表示：我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

·何去何从

缅甸问题专家介绍，过去几年，缅甸军方和民盟关系维持有表面的和平，按缅甸国内的说法，军方和民盟政府是二元格局。军方在安全、边境问题上有强大的话语权，而民盟政府负责经济、社会发展等事务。昂山素季上台后还主动向军方示好，称自己为昂山将军的女儿。

但是，军政间脆弱的平衡因今天的剧变再次被打破。

缅甸历史学家Thant Myint-U认为，昂山素季再次被军方拘捕“打开了另一扇大门，门后则是一个非常不同的未来”。令人忧虑的是，没有人能够控制接下来的局面。

Thant Myint-U表示，自2020年11月大选以来，缅甸政局的发展势头出现了变化，令军队和民盟之间长达30年之久的竞争，进入了一个关键节点，双方之间的关系在未来几天或者几周内如何发展，昭示着缅甸的未来。

值得注意的是，尽管经历疫情的冲击，昂山素季的政党仍然在缅甸得到70%的民众支持，再加上一些国际上的声援和施压，缅甸军方能挺多久，还是未知数。

宋清润对深圳卫视&直新闻记者分析，相比较1962、1988年军方政变后的长期执政，此次军方影响力在走弱的情况下，并没有选择把话说死。军方表示1年后再选举，也是给各方留下缓和的空间。

“之后，谈判与斗争会交替出现，各个政党也会有磋商。这是缅甸在政治转型过程中，因权力结构失衡出现的问题。”宋清润认为，“无论怎样，各方增加互动，总会加强了解，消除一些误会。”