相关人士：“十四五”可能会提高领取最低养老金的缴费年限

本报记者 索寒雪 北京报道

“‘十四五’期间将构建包含人口预期寿命、人均缴费年限、退休后平均年龄等因素平衡的模式。”一位政府机构研究部门负责人对外透露，因此会“适当提高领取最低养老金的缴费年限”。

按照目前人社部的规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费年限满15年以上，可以按月领取基本养老金。

“十四五”时期，被认为是我国深化养老保障制度改革，构建公平可持续发展的多层次的养老保障体系的关键时期。

对此人社部表示，由于人社部“十四五”规划尚未对外公布，因此，无法对此信息表态。

“十四五”将保障养老制度高质量运行

“‘十四五’期间的工作重点，放在提高养老保障制度的运行质量上，努力实现养老保障制度高质量可持续发展。”上述人士透露。

2020年10月30日，人社部在官网上曾就人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划公开征求意见和建议。

人社部还表示，此举为“贯彻落实习近平总书记关于‘十四五’规划编制要开门问策、集思广益的指示精神，切实了解人民群众对‘十四五’时期人力资源社会保障事业发展的所想所盼”。

此后，一些能描绘“十四五”规划轮廓的政策相继公布，其中包括人才建设等。

就“十四五”期间是否会“适当提高领取最低养老金的缴费年限”，人社部在给《中国经营报》记者答复时表示，由于“十四五”规划尚未对外公布，因此无法对该情况表态。

近期，中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义也认为，应尽可能延长缴费的期限，保持连续性。“我们不光要看参保规模有多大、增量有多少，而且要看里边连续性参保状态是什么样的、连续性缴费状态是什么样的，这样才能够对症下药提高参保质量。”

按照目前的政策，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费年限满15年以上，可以按月领取基本养老金。

“当初制定最低缴费年限为15年的时候，是因为20世纪90年代刚开始建立社保制度，那时许多企业员工已经四五十岁了，以前从未缴过社保费，从建立社保制度开始缴费只有十多年就该退休了；另外还有自谋职业者、非全日制工，为了吸引、鼓励他们参加社保，就把最低缴费年限定为15年。”早在2015年，延长养老保险缴费年限一事便达成了业界共识，当时，一位专家这样向记者表示。

按照目前政策，如果一个人22岁开始工作并缴纳养老保险费，缴费15年，37岁就可以不再缴费。“这并不太合理。”该专家表示，这意味着较早退休，能领取的退休金也相对较少。

延长缴费年限可多领取养老金

“依据目前的养老金制度，如果女职工2018年50岁退休，但是延迟到2019年51岁退休，养老金差别有多大？”不久前，胡晓义在“清华公共政策大讲堂”中第一次面向外界进行了精算。

最终的结果是，如果延长缴费一年，职工每月可多领取310元。“这个结果很少有人知道和宣传。”胡晓义表示。

按照目前中国的政策，女干部年满55周岁退休，女职工年满50周岁退休。

据了解，很多国家领取养老金的缴费年限都较长。

为了应对人口老龄化，法国从2018年开始，退休者享受全额退休养老金的工龄从41年零3个月提高为41年半，计划到2035年法定工龄年限达到43年。德国规定被保险人想要领取养老年金，必须达到设定的年龄界限，正常要求缴费满35年，德国正常退休年龄是65周岁。

有利于基金运营

济安人寿相互保险社筹备组负责人闫安向记者表示，延长养老保险最低缴费年限，一方面有助于老龄化社会因人均寿命延长对增加养老缴费积累的刚性要求；另一方面，缴费年限延长、本金积累增多，复利效应更加明显，退休后养老金待遇水平也会相应提高。

目前，养老保险基金的运行情况也值得关注。“基金总收入和总支出每年都在增加，结余在2019年年底达到顶峰54000多亿元，但在2020年出现下降。下降的原因，第一是大规模、大幅度地降费率，第二是2020年疫情期间，全年实行了减免缓的政策，少收了10000多亿元。”胡晓义表示。

此外，目前社保体系仍面临着巨大挑战。胡晓义表示，一是现在流动中不稳定的群体，包括新业态的就业者没有被社保体系覆盖。二是我们要提高参保质量，因为现在被覆盖的将近10亿人中有相当一部分是中断性、间歇性甚至名义上参保最后找不着人变成死库的状态，这是我们在未来工作中需要提高参保质量所要做的努力。