国务院每年召开的惯例会议，今年有一个特别之处

撰文 | 余晖

距离全国“两会”还有1个多月，今天，国务院召开了一个惯例会议。

据《新闻联播》报道，1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论了两份重磅文件——《政府工作报告》、《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

报道称，文件“拟提请十三届全国人大四次会议审议”。

央视画面显示，国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤和国务委员王勇、肖捷、赵克志等出席会议。

△ 会议现场

此外，国家发展和改革委员会主任何立峰、教育部部长陈宝生、科技部部长王志刚、民政部部长李纪恒、国家安全部部长陈文清、司法部部长唐一军、财政部部长刘昆、住建部部长王蒙徽、生态环境部部长黄润秋、自然资源部部长陆昊、水利部部长鄂竟平、交通运输部部长李小鹏等也都在会议现场。

政知君注意到，每年“两会”前，国务院都会召开全体会议，讨论政府工作报告。十九大后，国务院分别于2018年1月22日、2019年1月14日和2020年1月13日召开全体会议，讨论政府工作报告。

每年的会议都会对去年一年的经济工作作出判断。

“过去一年极为特殊、极不平凡，面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击”，在今年的会议上，李克强提到，经济顶住巨大压力稳住了基本盘、实现了全年正增长，总量迈上一百万亿元新台阶。成绩殊为不易、成之惟艰。

不过，政知君注意到，今年的会议议程，并没有像前两年一样同时“研究部署一季度工作”，而是有个例外情况，即除了政府工作报告外，还讨论了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

上一次同时审议两份文件还是在5年前。

2016年1月22日，李克强曾主持召开国务院全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案。

不过，与5年前相比，今年的草案还增加了“二〇三五年远景目标纲要”。

这里的一个背景是，2020年10月召开的十九届五中全会，提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：

纲要具体都有哪些内容官方尚未公布，不过，有几个信息值得参考。

2020年10月30日，李克强曾主持召开国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议。

出席那次会议的有：

4位副总理：韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤

5位国务委员：魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志

在那次会议上，李克强强调，要围绕强化创新驱动发展、发展现代产业体系、扩大国内需求、促进国内国际双循环、加强生态文明建设、提高人民生活水平等，再推出一批发展工程、创新工程、民生工程，特别是在教育、医疗、养老、育幼等方面加大力度。

他还提到，编制规划要处理好政府和市场的关系，“厘清哪些工作应该由政府来谋划和推动，哪些事项要更大激发市场活力和社会创造力。”

2020年12月，李克强再度听取纲要草案编制汇报，对相关议题进行了进一步明确。

比如，他强调，提出促进产业发展、加强基础设施、实施民生工程等任务要突出重点，尽力而为、量力而行，不盲目铺摊子。

再比如，他要求，要坚持实事求是，遵循规律，科学确定发展目标，既鼓舞人心，又留有余地。

“今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至关重要。”在1月20日的会议上，李克强直陈，当前我国发展仍面临巨大挑战和不确定性。

他要求，保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度。

“强化科技创新，加大改革开放力度，促进企业增强元气、提振信心、升级发展，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，确保‘十四五’发展开好局、起好步。”

会议决定，将《政府工作报告（征求意见稿）》和《纲要草案（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

李克强说，这次征求意见要把群众和企业的难点和关心的热点反映上来。

资料 | 新华社 人民网 央视等