美议员叫嚣：将美在台协会、台驻美代表处升格为“大使馆”
直新闻：对于共和党联邦众议员裴利呼吁，美国国会应考虑立法，将美国在台协会和台湾驻美代表处升格成为“大使馆”，并让台湾驻美代表萧美琴使用“大使”称谓一事，你做何解读？
特约评论员 刘和平：其实，根据美国宪法，美国总统有权决定驻外大使人选，但提名须经参院确认同意。而美国与台湾并不是国与国之间的关系，甚至也不是所谓的官方关系，因此美国在台协会和台湾驻美代表处都只能具备民间团体的身份，美国在台协会处长不能由总统来任命，只能由国务卿来任命，并且不需要参议院批准，这既是中美建交三个联合公报的规定，也是“台湾关系法”中的明确规定。
假如美方将在台协会和台湾驻美代表处统统升格为所谓的“大使馆”，那实际上还不仅仅是违反了这两个法律的问题，它意味着中美之间的政治与军事关系都将出现颠覆性的变化。因为在台协会和台湾驻美代表处升格，实际上就意味着美台正式“建交”，而美台“建交”也就必然会意味着中美断交，以及接下来的台海开战。
所以我个人认为，这样的呼吁只是代表了美国国会内部一小部分极端反华与挺台派的声音，并不代表美国政界的主流，而且在当前情势下，这个呼吁不太可能在美国国会通过变成为法律，甚至不太可能变成正式的提案，更不可能变成美国白宫的台海政策。
要知道，近年来在美国国会连一个非常引人关注的被动防御性法案，也就是所谓的“防止台湾遭侵略法案”，即一旦大陆武统台湾，美国就将自动介入台海战争，都只是只闻楼梯响不见人下来，更何况这样一个等于是主动挑起两岸战争的进攻性法案？
我想，也正是因为这个原因，台湾外事部门负责人吴钊燮才会轻描淡写地回应称，对于美国国会内所有支持台湾的努力，我们都会表示感谢。因为吴钊燮知道，这仅仅是一个口头上的呼吁而已，并不会落实成为法律，所以没有必要较真。
直新闻：美国参众两院通过国防授权法案再度提出要“协助台湾维持自我防卫能力”，对此，你又怎么看？
特约评论员 刘和平：我认为，相较于往年，今年的美国国防授权法案呈现出了这么几个特点——
第一个是，这个法案再次确认“台湾关系法”及“涉台六项保证”是美台关系的基础，同时重申了要继续对台售武与扩大美台军事交流。这意味着美国国会对于特朗普政府过去一年来在台湾问题上的激进做法是认可的。
第二，跟最初的草案相比，这个最终通过的版本不仅删除了参议院提出的邀请台湾参与环太平洋军演的内容，也删除了众议院提出的关于美军医疗船停靠台湾的内容。在前几年通过的国防授权法案中，这些条款都是存在的，但都没有被美国白宫与国防部执行。这也就意味着，在当前台海局势的现实面前，美国国会也选择了理性与妥协，放弃了那些非常具有挑衅性、容易导致台海局势陡然升级的条款。
第三，跟最初的草案相比，这个最终通过的版本另外一个所谓的“亮点”是，第一次提出了要由美国军方牵头，来发展台美医疗安全伙伴关系，并且要求美国国防部必须要向参众两院军委会提交报告。这意味着，美国国会在放弃了邀请台湾参与环太平洋军演与让美军舰停靠台湾等激进方案的同时，却在企图从另外一个不太敏感的地方，也就是美台军事医疗合作层面来进一步推进美台两军的交流。也就是说，在提升美台关系尤其是美台两军关系上，美国国会也变得更加策略更加技巧或者说是更加狡猾了。
除此之外，跟往年相比，今年的法案还有一个非常明显的不同，就是参众两院明确要求美国国务院的对台政策，必须要跟国会通过的国防授权法案完全保持一致，并定期向国会做出报告。这意味着什么？意味着在台湾问题上，美国立法与行政部门正在进行权力争夺，国会想要绝对地主导和控制美国的台海政策。
我认为，这对于未来的台海局势来说，应该不是什么好事情。因为在过去的美台关系中，行政部门也就是白宫往往会显得患得患失偏向保守，而国会则显得非常的大胆激进。
直新闻： 我们注意到，美国国会通过的2021财年国防授权法案还明确提出要实施“太平洋威慑计划”，以向中国大陆发出一个强烈的信号，即美国将坚定地捍卫其在该地区的利益。对此，你又做何解读？
特约评论员 刘和平：其实，美国2021财年国防授权法中涉及中国或与中国有关的条款将近40项，涵盖了军事、技术、学术、经贸等各个领域，但是真正具有挑衅性的新东西只有这一个，即要对中国实施“太平洋威慑计划”。它意味着，美国在把中国列为了战略竞争对手的基础之上，再向前跨出了一大步，也就是要全面动用军事力量来主动威慑中国。
而且，这个法案并不仅仅是提出倡议，而是落实到了具体行动上，也就是每年拿出数十亿美元来全面更新美军的军事装备提升美军的作战能力，“以彻底打消中国试图在太平洋地区跟美国掰手腕的念头”。
我们知道，早在2014年美国曾经与北约盟友一道，提出了一个旨在应对俄罗斯的“欧洲威慑计划”，而现在则如法炮制，针对中国提出了一个“太平洋威慑计划”。它意味着美国已经进一步下定了要将战略重心从大西洋转移到太平洋、从俄罗斯头上转移到中国身上来的决心。
而更加值得我们关注的是，在这个所谓的“太平洋威慑计划”当中，美国还进一步明确定位了台湾的角色。不仅确立了台湾在美国印太战略中的军事地位，而且毫不掩饰地提出，要把进一步武装台湾作为威慑中国大陆的新手段。
这也就意味着，在“太平洋威慑计划”制定后，随着美国对中国大陆全面摆开军事进攻与挑衅态势，未来台湾的两岸军事战略也将会由原来的被动防守变成主动进攻。我想，这应该就是最近一段时间以来，美国向台湾出售一系列进攻性武器的原因。也就是说，在“太平洋威慑计划”制定后，台湾不仅被绑上了美国的战车，而且被推上了最前线。
