美首位非裔防长或将上任 背后有何玄机?

当地时间12月7日，美国多家媒体披露，当选总统拜登将提名美国中央司令部前司令 劳埃德·奥斯汀，出任新一届政府国防部长。

一旦提名获得国会确认，奥斯汀将成为美国历史上首名非洲裔防长。

奥斯汀是谁？

现年67岁的奥斯汀，在美国陆军服役41年，2016年退役，在军队中备受尊重。

奥斯汀是美国第一个在战斗中指挥一个陆军师的黑人将军，也是第一个监督整个战区作战的黑人将军。2013年，时任总统奥巴马任命他掌管中央司令部，负责美国在中东的所有军事行动。2014年，极端组织“伊斯兰国”占领伊拉克和叙利亚大片地区，奥斯汀随即监督了美军打击极端组织的军事行动。

在担任副总统期间，拜登与奥斯汀曾在外交政策方面有过大量合作，而奥斯汀深厚的后勤经验，也可在军方分发新冠肺炎疫苗过程中发挥作用。

而在中国国际问题研究院研究员滕建群看来，除了丰富的个人履历，拜登考虑让奥斯汀接管国防部还有出于平衡更方利益的考量，打造自己是能照顾到方方面面的领导人形象。

不过，即便奥斯汀被提名，还需闯过国会这关。因为依照五角大楼传统，只有文职官员才能领导国防部。而退役军人出任防长如果退役不满7年，还需获得国会的豁免。

此前美国国会仅给退役将军乔治·马歇尔和詹姆斯·马蒂斯开过绿灯，而国会共和、民主两党都有不少议员反对这种频繁豁免打破传统的做法。

为什么会选择他？

除了国会这一关之外，奥斯汀还将面临民主党内的反对声浪。

目前，美国众院军事委员会主席亚当·史密斯，已明确表态支持前副防长弗卢努瓦。此前，弗卢努瓦一直被认为是新防长人选的领跑者，她还得到了美国国会黑人同盟的支持。

美国《商业内幕》网站指出，拜登和弗卢努瓦的交情一般，两人在增派驻阿富汗部队问题上也存在分歧。彭博社则认为，拜登之所以选择奥斯汀，是因为他正面临来自非裔民主党人和组织的压力，要求他组建美国最多元化的内阁，兑现他此前的承诺。

目前在内阁“4巨头”中，拜登已经选择了两位白人，而很可能被提名为司法部长的耶茨也是白人。

滕建群认为，弗卢努瓦是一名极具个性的女性，在奥巴马政府任职国防部副部长期间得罪了很多人，对于她的提名国会中的共和党人会设置各种议题和障碍。奥斯汀则不同，他很少发表政治性的言论，因此与政界的关系相对来说也简单一点，这也是拜登选择他的一个重要考虑。

会对美伊关系产生怎样的影响？

新提名被曝光之日，恰逢伊朗宣布，反对就伊核问题全面协议重新谈判，而奥斯汀曾经在对伊问题上讲过两次狠话。

2015年伊拉克提克里特战役前夕，奥斯汀表示，“我不会，也希望美军永远不要与什叶派民兵合作。”众所周知，伊拉克境内的什叶派民兵组织和伊朗互动紧密。奥斯汀此言无疑道出了自己对伊朗的反感。

2016年，在伊朗频繁试射弹道导弹的背景下，奥斯汀公开发表评论称，自伊核协议以来，伊朗的行为没有任何改变的迹象。他甚至呼吁美国对伊朗采取更加强硬的行动。

不过，滕建群表示，虽然奥斯汀对伊朗态度强硬，但作为“政坛新人”他大概率会对拜登政策“言听计从”。拜登是当年推动签署《伊核协议》的关键人物之一，出于内心拜登是想缓和与伊朗关系的，但由于特朗普在美伊问题上挖的“坑”太深，如何跳出去确实是一个很大的问题。

拜登上任后能做的，就是放缓对伊朗的政治打压、外交孤立、经济制裁和军事威胁，使美伊之间紧绷的关系稍微得以放松。