朱光耀：大国之间政策沟通要有新思路新突破 不冲突不对抗
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2020年，百年不遇的新冠疫情席卷全球，全球化遭遇严重打击，世界经济陷入衰退，价值和族群空前撕裂。面对百年未有之变局，由凤凰网、中国企业改革与发展研究会主办，人民日报出版社协办，凤凰网财经、中华网财经承办的“2020凤凰网财经峰会”在北京举办，本届峰会以“破局与新生”为主题，盛邀政商学界顶级嘉宾，围绕全球和中国经济发展建言献策，凝聚共识。
图为财政部原副部长朱光耀
财政部原副部长朱光耀在“2020凤凰网财经峰会”上表示，要克服全球治理危机，相关的大国之间的政策沟通是非常重要的，要有新的思路、新的突破，不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢是指导、处理大国关系的重大原则基础。
朱光耀表示，在克服全球治理危机这一方面，首先要恢复在过去一年受到严重破坏的大国之间的信任基础，“国之交重于民”，世界主要国家民众之间的相互沟通、理解是非常重要的。
朱光耀认为，在克服全球治理危机的领域，全球面临重大的挑战，最为关键的就是在大国关系上，新的一年要有新的进展。
以下为朱光耀演讲全文：
再过二十多天，我们将送走充满危机和挑战的2020年，迎来了机遇和挑战并存，但是充满着不稳定性和不确定性的2021年。
我们怎么样看即将过去的2020年？在新年伊始，新冠疫情的爆发对世界造成了巨大的冲击，演变成一个世纪以来最为严重的全球公共卫生危机，同时导致了深度的经济衰退，这是第二次世界大战结束以后最为严重的经济衰退。国际货币基金组织预测，2020年全球经济将下降4.4%；世界贸易组织预测，2020年全球的贸易状况将下降9.2%；联合国贸发组织对2020年全球直接投资的下降率预测是30%—40%。经济的衰退、贸易的萎缩、直接投资的减少，构成了2020年世界经济的真实状况。
与此同时，这次世界级的公共卫生危机也导致了全球治理体系的危机，全球治理体系处于二战以后最为艰难的历史时刻。所以，人类处在新的历史发展的关口，这是对2020年世界经济真实状况的客观写照。
2020年即将过去，我们正视公共卫生危机挑战，而且认识到这是一种系统性的挑战。因为它不仅是一场全球的公共卫生危机，不仅是一场全球的深度经济衰退，不仅是全球治理体系的危机，而是三者相互叠加、相互影响的系统性的危机。
要战胜危机，就必须要有系统性的、整体的、体现全球各国，特别是主要国家能够回到团结协作、同舟共济的战略思路。但是很不幸，美国作为全球最大的经济体，作为最大的发达国家，在即将过去的2020年起到了退群，对全球治理体系倒行逆施的一系列的恶劣作用和影响。现在应该是美国回到符合美国自身利益，同时符合世界和平与发展方向的多边体系、多边主义原则、多边磋商的正确的轨道上来的时候。
针对2020年在系统危机之下所表现出的三种具体的危机挑战，我们应该形成应对危机挑战、不稳定性、不确定性的策略：
第一，在战胜全球公共卫生危机方面，首先要体现团结协作，要体现人类共同面对新冠病毒这个人类共同敌人的合作精神上来。新冠疫苗的开发为人类战胜新冠病毒提供了非常宝贵的科学的基础和能力。同时，也要深刻的认识到，人类未来还将面临着新的、其他的公共卫生危机的挑战。我们要有更宽广的思路，要特别认识到新冠疫情危机对人类共同应对气候变化挑战的极端紧迫性和极端重要性，要把人类战胜公共卫生危机、同人类战胜气候变化挑战结合起来。人们在思路上要更具战略性，更具未来的、历史的战略视野，要最宽广的覆盖人类在面对挑战方面，特别是在面对细菌、面对气候变化挑战方面，要有更加完整统一的战略，战略思路上要有突破。同时，要极具针对性。
第二，在经济战略发展方面，我们要有急迫地加强世界各国，特别是主要国家的宏观经济政策的协调，其中财政、货币政策的协调是至关重要的。2008年，在应对全球金融危机的时刻，人们共同的行动，有共同的战胜危机的理念，同舟共济并取得了战胜金融危机的胜利。但是今天，全球在宏观经济政策方面，政策协调严重缺乏，所以，2021年全球经济要恢复到常态。正如国际货币基金组织预测的，希望能够达到5.2%的增长，这需要所有国家共同努力。
同时，我们在理念上要有新的创新，要抓住数字经济发展提供的难得的机遇。数字经济将是第四次工业化革命最为宝贵的战略机遇和抓手，其中数据是未来珍贵的资源。我们在数据的保护、数据的安全、数据隐私的重视等方面，都要有全球合作的战略视野，确保数据的安全流动，这是对世界所有国家至关重要的，它关系着今后全球经济持续发展的重大的基础。所以，第二个战略思维的突破，就是和全球经济发展、复苏发展紧密结合，数字经济战略地位和重大作用要不失时机的提到战略议程上来，世界主要国家要加强在这一领域的政策协调与合作。
第三，要克服全球治理危机，相关的大国之间的政策沟通是非常重要的，要有新的思路、新的突破，不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢是指导、处理大国关系的重大原则基础。在克服全球治理危机这一方面，首先要恢复在过去一年受到严重破坏的大国之间的信任基础，“国之交重于民”，世界主要国家民众之间的相互沟通、理解是非常重要的。在克服全球治理危机的领域，全球面临重大的挑战，最为关键的就是在大国关系上，新的一年要有新的进展。
第四，基本的原则是值得所有国家高度重视的：1.和平共处；2.开放合作；3.多边主义；4.沟通磋商。
在和平共处原则的基础上，坚持国家的对外开放和合作共赢，坚持多边主义的原则，坚持沟通与磋商。对于在新的一年改善和提升大国关系，特别是是处理好在全球治理中急需提升的重大战略性问题，包括数据保护的国际规则，包括国际贸易体系及其相关的规则，也包括在全球经济治理中宏观经济政策的协调，是至关重要的。
针对三个具体问题，用新的战略思路来加以考量，我们一定能够战胜当前面临的新冠病毒的挑战，同时也能保持全球经济的稳定复苏和增长，进而推进全球治理体系的完善和提升。中国作为全球最大的发展中国家，2020年以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，万众一心、众志成城，取得了战胜新冠病毒疫情的重大的战略胜利，同时保持了中国经济克服困难、稳定地向前发展。
国际货币基金组织预测，中国经济将是2020年全球主要经济体中唯一保持正增长的国家，将增长1.9%。从现在的数据看，我们第一季度-6.8%，第二季度3.2%，第三季度4.9%，前三季度综合是0.7%，第四季度中国经济基本恢复到潜在增长率6%左右的水平，我们有信心全年经济的增长将超过国际货币基金组织的预测。2021年国际货币基金组织的预测中国经济增长8.2%。但在保持信心和乐观的同时，我们要非常审慎，要在现有的基础上按照中央确定的“稳中求进”的工作方针，按照新发展理念的指引保持中国经济健康持续向前发展。
谢谢大家！
