梁振英凤凰财经峰会演讲:RCEP是自由贸易战略的重大突破
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梁振英凤凰财经峰会演讲:RCEP是自由贸易战略的重大突破

2020年12月05日 09:58:00
来源:凤凰网财经

凤凰网财经12月5日讯 2020年,疫情阴影笼罩全球。旅行停航,贸易中断,万水千山隔绝,全球贸易如临凛冬,大国博弈频繁出手,地缘政治波谲云诡。

这一年,我们看到全球超150万人倒在病毒面前,一项项数据冲击彰显生命之可贵;这一年,我们看到世界经济重挫难缓,每个人身处其中都难以抵抗;这一年,我们看到国际形势浪潮翻涌,个体与国家的共振从未如此清晰而强烈。

回顾过去的一年,全国政协副主席、香港特别行政区前任行政长官梁振英在12月5日举办的“2020凤凰网财经峰会”上感慨,疫情叠加去全球化逆流,给世界带来了一系列的不确定性。而身处贸易保护主义核心地带的亚洲地区更是面临前所未有的巨大挑战。

古语有云:“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退”。面对世界的不确定性,时间教会了我们如何适应,也指引我们在错综复杂的形势中不断摸索破局之道——

年中,“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”首次提出,为我们应对外部环境变化和疫情冲击提出了具体路径;岁末,《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》顺利通过,进一步描绘了中国未来五年和更长时期的发展蓝图。

在做好自己的同时,我们也在积极推动世界经济复苏,加快构建人类命运共同体。11月15日,中国和东盟十国以及日本、韩国、澳洲和新西兰等14个国家,共同签订了全球最大的贸易协议RCEP,全球体量最大的自贸区历时八年终落地。

值得注意的是,RCEP亦是中国内地首次与世界前十大经济体签署的自贸协定。这一历史性的协议签署究竟意味如何?我们又将如何把握机遇呢?

谈RCEP:十年内全部实现零关税 对中国及亚洲意义非凡

对此,梁振英表示:“RCEP十五国排除了干扰,共同签署了全球最大的贸易协议,充分说明了开放和合作仍然是国际经贸关系的主旋律。”

对于大家最关心的加入RCEP自贸区之后货物贸易是否能够实现零关税的问题上,梁振英给出了明确的答案:“协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,部分立刻降税到零,其他的最迟十年内降税到零”。

在梁振英看来,RCEP可以说是中国区域经济一体化建设近20年来最重要的成果,对中国乃至亚洲的重要意义不言而喻。

从中国内地角度看,梁振英强调,这剂“强心针”的注入,不但能帮助中国内地与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右,大大提升中国内地自贸网络的“含金量”。

从亚洲全局角度看,RCEP的签署还将大大增加亚洲区域经贸政策的稳定性,优化投资预期、提升生产和消费信心。“特别是有助于为全球提供一个区别于传统欧美市场的最终消费市场,为拉动世界经济走出低迷增长提供助力”,梁振英强调。

谈香港定位:紧抓战略机遇 未来将进一步凸显集资功能

用梁振英的话评价,RCEP的签署可以说是中国内地实施自由贸易战略取得的重大突破。而对于香港来说,梁振英坚信,尽管香港未加入RCEP,但依然会贡献力量。“香港是主要的国际金融、贸易和航运中心,虽然未加入RCEP协定,但香港的贸易服务和对外投资等活动,将会对RCEP区内的贸易产生可观的推动作用。”

与此同时,梁振英也对香港未来在新时代的角色给出了定位。他强调,香港可以和全国一道,用好新时代战略机遇期。

梁振英指出,在我国伟大的改革开放进程中,香港确实在多方面发挥了独特的作用。以香港股票市场为例, 在全球面对众多经济和政治不确定性之下,2020年香港股票市场仍然高速发展。“截至今年6月底,香港股票市场的市值按年上升26%,今年7月的日均成交量按年增加1.4倍,今年前七个月的新股集资额按年上升56%。生物科技和医疗板块将会成为香港市场的主要增长动力,香港对其他科技企业的集资功能将逐步地凸显”。

优势之下,伴随着“十四五”开局之年的到来,梁振英表示,香港各界人士同样可以和全国一道,共同推动我国发展进入新时代,并用好这个战略机遇期,“为夺取全面建设社会主义现代化国家贡献力量。”

梁振英凤凰财经峰会演讲:RCEP是自由贸易战略的重大突破

以下为梁振英先生在“2020凤凰网财经峰会”上的演讲全文:

各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们,感谢凤凰网邀请,很高兴以网络视频方式出席本届的凤凰网财经峰会,与海内外朋友交流。10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了中国未来五年和更长时期的发展目标和蓝图。

11月15日,中国和东盟十国,加上日本、韩国、澳洲和新西兰等一共14个国家,签订了全球最大的贸易协议,也就是《区域全面经济伙伴关系协定》——RCEP,建立了全球体量最大的自贸区。本届的凤凰网财经峰会是在这样的国内、国际大背景下举行的。

在国际方面,新冠疫情为世界各地的经济和社会发展,带来了前所未有的严重冲击,加上世界经济增长持续低迷,一些发达国家的民粹主义、单边主义和保护主义抬头,形成在贸易和其他国际关系问题上去全球化的逆流,而亚洲地区身处贸易保护主义的核心地带,频繁受到来自发达国家的贸易调查与限制,生产网络和全球供应链的正常秩序与发展被打乱,经济的持续繁荣发展受到严重威胁,美国利用高关税挑起贸易摩擦的做法,对包括其自身在内的众多国家的国际贸易形成了巨大的不确定性。面对错综复杂的国际形势,中国对构建《人类命运共同体》的倡议,对制定自己的发展目标、发展战略和战略定力尤其显得重要,尤其受到世界各国的重视。

面对部分发达国家发动的杂音,RCEP十五国排除了干扰,共同签署了全球最大的贸易协议,充分说明了开放和合作仍然是国际经贸关系的主旋律,取得区域经济一体化建设近20年来最重要的成果。RCEP是一个现代、全面、高品质、互惠的大型区域自贸协定,成员之间互相减让关税、开放市场、取消贸易壁垒、简化通关程序等,进一步降低区内的贸易成本,有利促进我国的出入口和对外投资,扩大先进技术、设备和零部件等进口,同时也有助区域经济链的进一步发展。作为一个多边自由贸易协议,区域合作较区内双边自由贸易协议的优胜之处,就是除了传统双边关税减让外,重点放在原产地规则和贸易便利化议题之上。

RCEP实现了高品质和包容性的统一,还纳入了高水准的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代议题。

在货物贸易方面,协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,部分立刻降税到零,其他的最迟十年内降税到零,使RCEP自贸区有望在较短时间内兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见,随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地,取消关税和非关税壁垒效应的叠加,将逐步释放RCEP的贸易创造效应,显著降低区域内贸易成本和产品价格,提升本地区产品竞争力,惠及各方的企业和消费者。

在服务贸易方面,日本、韩国等七个成员采取负面清单方式承诺,中国内地等其余八个成员采取正面清单承诺,并将于协定生效后六年内转化为负面清单。就开放水准而言,十五方均做出高于各自“10+1”自贸协定水准的开放承诺,中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水准,承诺服务部门数量在我国入世承诺约100个部门的基础上,新增了22个部门,并提高了另外37个部门的承诺水准,其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水准的开放承诺。

服务贸易章节还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件,对金融、电信等领域作出了更全面和高水准的承诺,对专业资质互认作出了合作安排。

金融服务附件代表了我国金融领域的最高承诺水准,首次引入了新金融服务、自律组织、金融资讯转移和处理等规则,就金融监管透明度也作出了高水准承诺。在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下,为各方的金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。这些规则将不仅有助于我国金融企业更好地拓展海外市场,还将吸引更多境外金融机构来中国经营,为国内金融市场注入活力。

RCEP签署后,中国内地对外签署的自贸协定将达到19个,自贸伙伴将达到26个,通过RCEP,中国内地与日本建立了自贸关系,这是中国内地首次与世界前十大经济体签署自贸协定,是中国内地实施自由贸易战略取得的重大突破,使中国内地与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右,大大提升中国内地自贸网络的“含金量”。

RCEP的建立将大大增加亚洲区域经贸政策的稳定性,优化投资预期、提升生产和消费信心,特别是有助于为全球提供一个区别于传统欧美市场的最终消费市场,为拉动世界经济走出低迷增长提供助力。

香港是主要的国际金融、贸易和航运中心,相当大比例的金融、贸易和航运活动都是为第三方服务,以贸易为例,香港每年的贸易总额当中,大部分出口货物并非香港所产,大部分入口货物也非香港所需,去年,香港与RCEP十五个经济体的双边货物贸易总额达7655亿美元,占香港的货物贸易总额71%。虽然香港仍未加入RCEP协定,但香港的贸易服务和对外投资等活动,将会对RCEP区内的贸易产生可观的推动作用。

在国内,十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,全会提出,“实行高水平对外开放”,“实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作”。“要建设更高水平开放型经济新体制,全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化”。RCEP协定的签署印证了《建议》这部分内容在国际社会取得了认同。

在全会提出的2035年基本实现社会主义现代化远景目标中,“科技实力”、“关键核心技术的重大突破”多次出现,现在关于香港、澳门的段落中,《建议》除了提出支持香港、澳门“巩固提升竞争优势”外,还要求香港、澳门“建设国际创新科技中心”,下面我简单谈谈香港在国家发展科技事业和科技产业上的两方面功能。

一是香港的高等院校在某些科研领域,有较高水平的基础研究力量和国际联系。

二是香港在科技融资上的功能。以生物科技融资为例,香港交易所从2018年开始,容许未有盈利的生物科技公司上市,仅仅两年后的今天,香港已经成为亚洲最大及全球第二大的生物科技集资中心。同时,特区政府不断扩大投放经费促进发展科技,吸引全球人才,在全球面对众多经济和政治不确定性之下,香港的股票市场仍然高速发展。截至今年6月底,香港股票市场的市值按年上升26%,今年7月的日均成交量按年增加1.4倍,今年前七个月的新股集资额按年上升56%。生物科技和医疗板块将会成为香港市场的主要增长动力,香港对其他科技企业的集资功能将逐步地凸显。

香港特区政府近年大力推动创科发展,投入超过1000亿港元,集中力量在八大方面,并且取得初步成果,香港在推动创科的努力也获得国际认可。今年瑞士洛桑管理学院公布与科技基础建设有关的排名,香港由全球的第18位上升到第7位,同时香港大力发展和科创相关的软环境,包括完善知识产权的保护和注册登记,以及建立知识产权交易市场等。

在《建议》提出的“实行高水平对外开放”、“全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制”等问题上,香港长期以来,市场一直在资源配置中起决定性作用。经济全面高度开放的历史和经验,市场监管,包括金融市场、消费市场、讯息市场、贸易市场和物流市场的监管,都可以为国家在下一阶段的发展提供借鉴。

2018年11月12日,习近平主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时,肯定了香港、澳门在六个方面的作用。一是投资兴业的龙头作用,二是市场经济的示范作用,三是体制改革的助推作用,四是双向开放的桥梁作用,五是先行先试的试点作用,六是城市管理的借鉴作用。习主席进一步提出“要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位”,要求港澳“更加积极主动助力国家全面开放,更加积极主动融入国家发展大局,更加积极主动参与国家治理实践、和更加积极主动促进国际人文交流”。

各位朋友,在我国伟大的改革开放进程中,香港确实在多方面发挥了独特的作用,在国内国外新形势下,在国家的发展进入新时代之后,香港各界人士同样可以和全国一道,用好这个战略机遇期,为夺取全面建设社会主义现代化国家贡献力量。谢谢大家。

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