北京副市长殷勇：做优做强现代服务业 构建高精尖经济结构
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2020年，百年不遇的新冠疫情席卷全球，全球化遭遇严重打击，世界经济陷入衰退，价值和族群空前撕裂。面对百年未有之变局，由凤凰网、中国企业改革与发展研究会主办，人民日报出版社协办，凤凰网财经、中华网财经承办的“2020凤凰网财经峰会”在北京举办，本届峰会以“破局与新生”为主题，盛邀政商学界顶级嘉宾，围绕全球和中国经济发展建言献策，凝聚共识。
北京市委常委、副市长殷勇出席“2020凤凰网财经峰会”并发表主题演讲。殷勇指出，凤凰网是一家具有全球视野的华语媒体，一年一度在京举办的凤凰网财经峰会已成为探讨经济全球化和中国改革开放的重要交流传播平台。
殷勇表示，我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。一个多月前，中国共产党十九届五中全会胜利召开，明确了“十四五”发展任务和2035年远景目标，强调在新的发展阶段，要继续贯彻新发展理念，着力构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
上周，北京市委召开全会，审议通过了北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，明确提出到2025年实现首都功能、京津冀协同发展水平、经济发展质量效益、生态文明、民生福祉、首都治理体系和治理能力现代化水平“六个明显提升”。到2035年率先基本实现社会主义现代化。
殷勇指出，当前我们正站在“十四五”新的历史节点上，北京将坚持首善标准，自觉承担起引领构建开放型经济体制机制的重大责任，进一步做优做强包括金融业在内的现代服务业，构建好高精尖经济结构，实现首都经济社会的高质量发展。
谈金融改革开放：以两区三平台为抓手推进金融改革开放
今年9月4日，习近平主席在2020年中国国际服务贸易交易会峰会上发表重要致辞，指出将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。
殷勇指出，“两区”建设是中央交给北京的重大任务，是打造首都发展新优势的重要机遇。“十四五”时期，北京将以“两区”建设为契机，加大改革开放力度，强化顶层设计和制度创新，突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放四大特色，聚焦科技服务、数字经济、金融等9大重点产业领域，做好支持政策清单、空间资源清单和目标企业清单三单管理，打造一批各具特色的示范园区，着力破解建设的难点堵点问题，加快推动政策落实、项目落地，打造改革开放的“北京样板”，力争为全国探索更多可复制可推广的经验做法，具体到金融领域，北京将在落实102项改革开放新举措的基础上，争取更多先行先试的政策突破，并推动更多金融机构在京落地发展。
殷勇还指出，今年北京还将打造了中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛三大国家级开放交流示范平台，下一步，将努力提升“三平台”的国际影响力。
谈科技和金融融合：北京将建设全球数字经济标杆城市
北京是全国科技创新中心和国家金融管理中心，信息技术产业、金融产业基础深厚。这次北京市“十四五”规划和2035年远景目标明确提出推进国际科技创新中心建设的目标，提出支持新型研发机构发展，形成国家战略科技力量。在这当中，金融业供血作用的充分发挥尤为关键。
殷勇指出，北京将在金融服务科创、民营、小微企业系列政策体系的基础上，进一步发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资这四个中心的作用，不断加大对中小微创新型企业的融资支持力度，支持中关村国家自主创新示范区创建国家科创金融试验区；将加大对企业上市、发债融资的培训和辅导，深化新三板改革，优化私募股权二级市场功能；将发挥知识产权交易中心作用，拓宽科创企业的融资渠道，加大对知识产权的保护力度。
据殷勇介绍，近年来，首都金融科技工作快速有序推进，产业集聚和创新引领效应已经形成，示范作用和影响力日益增强，在《2020全球金融科技中心城市报告》排名中位列全球第一。在国家金融监管部门的指导支持下，北京率先开展金融科技创新监管试点，2批17个试点应用入箱，进度、数量和范围等领先全国；北京建设全国首个国家级金融科技示范区，聚集了一批金融科技领域的顶级智库和龙头企业，央行数字货币研究所等一批重要机构在京落地。
殷勇还表示，“十四五”时期北京将建设全球数字经济标杆城市，以数字经济、数字金融、监管科技等为重点，推进金融服务业数字化转型，建设数字金融产业集群，孵化一批应用场景，培育一批数字金融领域领军企业，深入开展金融科技监管沙箱试点，利用冬奥会等场景在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性突破。
谈绿色金融：北京一直是绿色发展的引领者
今年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。
北京作为首都，一直是绿色发展的引领者。习近平主席较早就指出北京要建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。在新版城市总体规划中，明确北京要成为国际一流的和谐宜居之都。
据殷勇介绍，经过多年持之以恒的治理，北京的生态质量大幅提升，PM2.5的平均浓度较2015年下降50%，重点碳排放单位的碳强度较2016年累计下降16.5%。目前，北京的绿色信贷总量超1.2万亿，居国内前列；绿色债券发行量占全国1/4以上；北京节能环保领域上市公司数量国内占比超过10%，总市值居全国首位。
殷勇指出，“十四五”时期，北京将积极申请和创建绿色金融改革创新试验区，对标国际领先的碳市场标准发展自愿减排交易，探索绿色资产跨境转让；将鼓励绿色金融产品创新，依托北京金融科技领先优势，开展环境风险计量评估，提高绿色金融资产定价能力；将深化绿色金融交流合作，支持绿色金融国际组织在北京发展；将支持金融机构在副中心积极开展绿色金融的改革创新试点，努力将副中心打造成为绿色金融功能的集中承载地和具有国际影响力的绿色金融样本。
谈营商环境建设：北京营商环境可以排全球第28位
近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。作为样本城市，北京助力中国在世界银行2020年营商环境排名中比去年提升15位，比前年提升47位，位列全球第31位；如果把北京的评分单独排名，相当于排名全球第28位。在国家发改委组织的中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。
殷勇表示“北京取消了银行账户开户许可，首创的动产担保统一登记试点，也被正式写入国务院《优化营商环境条例》。我们还推出了普惠性的12345企业服务热线机制和针对性的服务包、服务管家机制，帮助金融机构在内的企业解决发展过程中遇到的困难和问题，对于在京工作生活的金融人才，我们致力于提供更多的便利条件，改善大家关心的户籍、医疗、教育等政策环境”。
谈及下一步工作，殷勇指出“十四五”时期北京将继续对标国际先进规则和最佳实践，完善公共服务，提高服务效率，提升服务人性化、精细化水平，切实增强企业的获得感；将持续强化科技手段运用，推进社会信用体系建设，提高法治保障水平，为营商环境改善贡献北京经验。
以下为殷勇先生在“2020凤凰网财经峰会”演讲全文：
尊敬的梁振英主席、尚福林主任，各位嘉宾：
大家上午好！非常高兴参加2020凤凰网财经峰会。凤凰网是一家具有全球视野的华语媒体，一年一度在京举办的凤凰网财经峰会已成为探讨经济全球化和中国改革开放的重要交流传播平台。在此，我谨代表北京市政府对本次峰会的举办表示衷心地祝贺！对海内外各界嘉宾的到来表示热烈地欢迎！
当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，国际形势中的不确定因素明显增多，严重影响了世界经济的健康发展，新冠疫情的大流行又使这个大变局加速演进。面对严峻的形势，中国全力以赴打赢疫情防控阻击战，经济率先实现恢复性增长，为稳定世界经济和畅通全球产业链供应链作出积极贡献。
当前，我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。一个多月前，中国共产党十九届五中全会胜利召开，明确了“十四五”发展任务和2035年远景目标，强调在新的发展阶段，要继续贯彻新发展理念，着力构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。上周，北京市委召开全会，审议通过了北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，明确提出到2025年实现首都功能、京津冀协同发展水平、经济发展质量效益、生态文明、民生福祉、首都治理体系和治理能力现代化水平“六个明显提升”。到2035年率先基本实现社会主义现代化。
金融业是首都经济的第一大支柱产业，北京市高度重视金融业发展，将其作为推动首都经济社会转型发展的重要抓手。今年前三季度，北京金融业实现增加值5245亿元，同比增长7%，占地区生产总值超过20%，对稳定全市经济发挥了重要支撑作用。站在“十四五”新的历史节点上，我们将坚持首善标准，自觉承担起引领构建开放型经济体制机制的重大责任，进一步做优做强包括金融业在内的现代服务业，构建好高精尖经济结构，实现首都经济社会的高质量发展。
一是以两区三平台为抓手推进金融改革开放。今年9月4日，习近平主席在2020年中国国际服务贸易交易会峰会上发表重要致辞，指出将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。“两区”建设是中央交给北京的重大任务，是打造首都发展新优势的重要机遇。
北京服务业发展水平全国领先，服务业增加值占地区生产总值的比重超过83%，高出全国平均水平30个百分点，数字经济增加值占地区生产总值的比重达到38%，居全国首位。“十四五”时期，北京将以“两区”建设为契机，加大改革开放力度，强化顶层设计和制度创新，突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放四大特色，聚焦科技服务、数字经济、金融等9大重点产业领域，做好政策清单、空间资源清单和目标企业清单三单管理，打造一批各具特色的示范园区，着力破解建设的难点堵点问题，加快推动政策落实、项目落地，打造改革开放的“北京样板”，力争为全国探索更多可复制可推广的经验做法，具体到金融领域，我们将在落实102项改革开放新举措的基础上，争取更多先行先试的政策突破，并推动更多金融机构在京落地发展。今年，我们还打造了中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛三大国家级开放交流示范平台，下一步，我们将努力提升“三平台”的国际影响力。
二是推进科技和金融融合发展。北京是全国科技创新中心和国家金融管理中心，信息技术产业、金融产业基础深厚。这次北京市“十四五”规划和2035年远景目标明确提出推进国际科技创新中心建设的目标，提出支持新型研发机构发展，形成国家战略科技力量。在这当中，金融业供血作用的充分发挥尤为关键。我们将在金融服务科创、民营、小微企业系列政策体系的基础上，进一步发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资这四个中心的作用，不断加大对中小微创新型企业的融资支持力度，支持中关村国家自主创新示范区创建国家科创金融试验区；将加大对企业上市、发债融资的培训和辅导，深化新三板改革，优化私募股权二级市场功能；将发挥知识产权交易中心作用，拓宽科创企业的融资渠道，加大对知识产权的保护力度。
同时，注重发挥金融科技的重要作用。近年来，首都金融科技工作快速有序推进，产业集聚和创新引领效应已经形成，示范作用和影响力日益增强，在《2020全球金融科技中心城市报告》排名中位列全球第一。在国家金融监管部门的指导支持下，北京率先开展金融科技创新监管试点，2批17个试点应用入箱，进度、数量和范围等领先全国；北京建设全国首个国家级金融科技示范区，聚集了一批金融科技领域的顶级智库和龙头企业，央行数字货币研究所等一批重要机构在京落地。“十四五”时期，北京将建设全球数字经济标杆城市，以数字经济、数字金融、监管科技等为重点，推进金融服务业数字化转型，建设数字金融产业集群，孵化一批应用场景，培育一批数字金融领域领军企业，深入开展金融科技监管沙箱试点，利用冬奥会等场景在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性突破。
三是加快发展绿色金融。今年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。习近平主席的宣示，不仅彰显了中国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也为我国经济社会绿色转型指明了方向，规划了发展路径。碳达峰和碳中和目标形成的强有力倒逼机制，将带来全社会生产方式和生活方式的巨大转变，形成巨大的碳市场，促使企业和金融机构更加重视绿色风险分析、责任投资和ESG理念。
北京作为首都，一直是绿色发展的引领者。习近平主席较早就指出北京要建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。在新版城市总体规划中，明确北京要成为国际一流的和谐宜居之都。经过多年持之以恒的治理，北京的生态质量大幅提升，PM2.5的平均浓度较2015年下降50%，重点碳排放单位的碳强度较2016年累计下降16.5%。在这过程中，绿色金融发挥了重要作用。目前，北京的绿色信贷总量超1.2万亿，居国内前列；绿色债券发行量占全国1/4以上；北京节能环保领域上市公司数量国内占比超过10%，总市值居全国首位。“十四五”时期，我们将积极申请和创建绿色金融改革创新试验区，对标国际领先的碳市场标准发展自愿减排交易，探索绿色资产跨境转让；将鼓励绿色金融产品创新，依托北京金融科技领先优势，开展环境风险计量评估，提高绿色金融资产定价能力；将深化绿色金融交流合作，支持绿色金融国际组织在北京发展；将支持金融机构在副中心积极开展绿色金融的改革创新试点，努力将副中心打造成为绿色金融功能的集中承载地和具有国际影响力的绿色金融样本。
四是加强营商环境建设。近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。作为样本城市，北京助力中国在世界银行2020年营商环境排名中比去年提升15位，比前年提升47位，位列全球第31位；如果把北京的评分单独排名，相当于排名全球第28位。在国家发改委组织的中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。我们取消了银行账户开户许可，首创的动产担保统一登记试点，也被正式写入国务院《优化营商环境条例》。我们还推出了普惠性的12345企业服务热线机制和针对性的服务包、服务管家机制，帮助金融机构在内的企业解决发展过程中遇到的困难和问题，对于在京工作生活的金融人才，我们致力于提供更多的便利条件，改善大家关心的户籍、医疗、教育等政策环境。“十四五”时期，我们将继续对标国际先进规则和最佳实践，完善公共服务，提高服务效率，提升服务人性化、精细化水平，切实增强企业的获得感；将持续强化科技手段运用，推进社会信用体系建设，提高法治保障水平，为营商环境改善贡献北京经验。
各位嘉宾、各位朋友，“十四五”时期，北京将以“两区”建设为重要抓手，不断优化营商环境、提升服务水平、加强政策支持、扩大改革开放。我们诚挚地欢迎海内外机构和投资者来京开展投资、合作创新，共同参与到北京和国家高质量发展的建设中来！
最后，祝本次峰会取得圆满成功！谢谢大家！
