解读菅义伟对华战略：会否继承安倍路线？是否支持遏制中国？

明天（14日），日本执政的自民党将举行新总裁的选举大会，事实上，这也是新首相的选举大会——虽然从宪法程序上来说，首相必须在国会，由国会议员们选出。但是由于执政党控制了众议院和参议院过半数以上议席，因此，选出了党的新总裁，也就是选出了新首相。

菅义伟已经获得了超过70%的自民党所属国会议员和多数地方组织的支持，成为自民党新总裁和新首相已经毫无悬念。

菅义伟的这一张脸，中国人比较熟，因为他也是政府发言人，央视新闻节目里，经常会有他的画面出现。但是，“菅义伟”的名字，许多人比较生疏。

不过没有关系，再过几天，“菅义伟”这一个名字很快就会家喻户晓。

因为没有当过外务大臣，也没有干过防卫大臣，外界很少知道菅义伟的“外交观”，尤其是他的对中国的外交观。

菅义伟给予我们的悬念是：

第一，他会不会完整继承安倍的对中融合路线？

第二，他会不会比安倍更讨好特朗普？

昨天下午，菅义伟和自民党前干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄一起，在日本记者俱乐部举行了一场讨论会。我特别关注三位竞选者的对中外交观。

果然，在中美两国严重对立的背景下，日本如何处理三国关系尤其是中日关系等问题，成了三位竞选者讨论的主要外交课题。

我们来看看三位竞选者的观点：

前外大臣岸田文雄在发言中认为，中国是日本重要的海外市场，两国在经济领域有着紧密的合作。但是，当今的中美关系的激烈对立，已经从军事领域延伸到经济领域，尤其是放在世界秩序的环境中进行考虑，问题变得更加复杂。日本在坚持日美同盟这一根本关系的前提下，不能关闭与中国的对话窗口，同时也必须对这一关系进行有效的管控。

自民党前干事长石破茂表示，日本应该在构建中美合作关系中发挥自己独特的作用，同时日本在重视日美同盟关系的同时，也必须构建两国对等的关系。他认为，在尖阁列岛（中国名：钓鱼岛）和香港等问题上，日本应该说的话，必须向中国说。但是，在其他领域也必须与中国加强对话与合作。日本应该为增加亚洲的理解者作出努力。

我们来关注一下菅义伟在讨论会上如何表示？

菅义伟谈了三点：

第一，反对石破茂关于在亚洲构建类似于北约这样的军事合作机制的主张。他认为，这会被理解成是构建对中国的包围网，不利于日中关系的发展。

第二，虽然日中两国之间还有一些悬而未决的问题，但是继续利用高层对话的机会，在表达日本主张的同时，解决好这些问题显得十分的重要。

第三，对于已经延期的中国国家领导人访日的问题，菅义伟认为，这是两国政府商定的事情，要妥善落实。但是目前最优先的课题是集中力量抗击疫情，双方还没有到可以协商访日时期的时候。

从以上“三点”中，我们可以看出菅义伟对中关系的基本考量：

第一，反对“激怒”中国与遏制中国，认为应该与中国保持合作和沟通。

第二，对于钓鱼岛问题、历史问题等，通过领导人之间的对话来寻求相互理解和妥善解决，而不是对抗。

第三，在疫情平息之后的合适时期，再邀请中国领导人访问日本。这也表达了菅义伟对于这一访日计划的重视，并期待取得成果，对两国关系的发展产生积极的效应。

菅义伟担任内阁官房长官长达7年零8个月，我们注意到，即使在中日两国关系紧张的时期，他的每一次涉及中国问题的发言，既反映了日本政府的立场，但是又避免刺激中国，使用的词语都比较中性，没有展开“猛烈批判”。

虽然，在前几天的记者会上，菅义伟提到产业链问题时也表示，要考虑增加预算，支持日本部分在华企业撤回日本国内，或转移到东南亚地区，以降低日本产业链过于依赖中国的风险。

但是，菅义伟说这话，有一个很重要的背景，那就是：安倍首相原来的预算，是支持300家在华日本企业撤回国内。但是，到7月底为止，申请撤回的日本在华企业，已经达到1670家，申请资金总额已经达到1.76万亿日元（约1133亿元人民币），超过了日本政府预算的11倍。那些在中国撑不下去的日本企业，纷纷趁机捞钱回家。

但是，如果“趁火打劫”的企业一多，等到菅义伟当家时，他也不得不考虑政府的代价，毕竟政府希望的是降低产业链的风险，而不是要像特朗普那样，隔断两国的经济合作关系。

菅义伟在9月5日发表的“政策案要旨”中，就中日关系等外交问题，他表示：“要构建与中国等近邻国家的安定的关系”。而在4日的记者会上谈到钓鱼岛问题时，他表示：“我们需要继续保持冷静毅然的对应的同时，与相关省厅之间加强紧密协作，强化对周边海域空域的警戒与监视行动。”

所以，建设没有大起大落的稳定的中日关系，在两国敏感问题上保持冷静克制，在中美之间寻找战略平衡，这应该是菅义伟对中外交战略的三大核心。