中央政法委高层悉数出席的重磅会议，重点是这四个字

撰文 | 蔡迩一

8月26日，“政法领域全面深化改革推进视频会”在京召开，聚焦的重点是四个字——“制约监督”。

政知君注意到，这场会议，中央政法委高层悉数出席。

惯例

需要说明的是，这次会议是惯例。

2019年会议的名称是“政法领域全面深化改革推进会”，今年的会议名称是“政法领域全面深化改革推进视频会”。

需要说明的是，就在会议召开的同一日，中国人民警察警旗授旗仪式在人民大会堂举行，习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词。

8月26日的视频会议要求：

各级政法机关要把思想和行动统一到习近平总书记的训词上来，毫不动摇地坚持党的绝对领导，毫不动摇地坚持以人民为中心，毫不动摇地坚持维护社会公平正义，毫不动摇地坚持严管厚爱结合、激励约束并重。

最突出的短板

今年的会议，围绕的议题是“执法司法制约监督”。

一个事实是，目前，政法领域全面深化改革最突出的短板是对执法司法权的制约监督还不到位，执法不严、司法不公、执法司法腐败时有发生。

只有通过深化改革的办法，才能破解这一顽疾痼症。

2019年1月，中央深改委会议审议通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》。

那次会议明确，抓紧完善权力运行监督和制约机制。

当然，这也有现实背景。

一方面，十九大之后，有不少省部级官员被查，其中包括一些有政法背景的“老虎”，权力制约不力、监督乏力是重要原因。

另一方面，最近，中央巡视反馈刚刚对外公布。

昨天的会议提到，从中央巡视中央政法单位反映的问题和扫黑除恶查处的案件看，人民群众对执法司法乱作为、不作为以及不公、不廉等问题反映强烈。

划重点

会议明确，当前，既要解决好政法部门之间配合不够的问题，更要解决好制约监督不力的问题。

政知君注意到，上述会议对“推进执法司法制约监督体系”提出了一系列要求，包括：

完善 党对执法司法工作 的领导监督机制

完善 政法部门之间 制约监督体制机制

完善 政法各系统内部 制约监督机制

完善 社会监督 机制

完善 智能化管理 监督机制

加快推进相关 配套制度改革

在“完善政法部门之间制约监督体制机制”方面，会议明确，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关分工负责、各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。

此外完善侦查机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议制度，深入推进庭审实质化，健全庭前会议、法庭调查和非法证据排除规程，严格落实侦查人员、证人、鉴定人等出庭保障制度等也是接下来的重点工作。

在“完善政法各系统内部制约监督机制”方面，会议提到：

推动最高人民法院把主要精力放在统一裁判尺度、监督公正司法上来

明晰检委会、检察长、检察官办案职责和检察长、部门负责人的监督管理职责，建立健全捕诉一体改革后刑事检察部门内部的制约监督机制

完善督察机构对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责制，推行派驻督察

优化全国减刑假释信息化办案平台，推动减刑假释案件全流程网上流传、全程留痕，健全减刑、假释、暂予监外执行案件办理责任制

加强对领导干部的监督管理

值得一提的是，“配套制度改革”也值得关注。

会议明确，加强对领导干部的监督管理，健全领导干部办案情况通报制度。

此外还提到，健全司法惩戒制度，探索建立惩戒委员会专业审查前置机制，实现司法惩戒、政务处分、司法追究有效衔接、协同发力。

在市县公安机关积极推行大部门、大警种制，完善人民警察分类招录、分类培训、分类考核、分类保障等配套制度，健全公安机关执法监督管理委员会机制，完善执法过错纠正和责任追究机制。

将司法人员违规干预过问案件情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，健全对记录违规过问案件人员的保护和激励机制，健全定期通报制度，完善落实督办追责机制。

总之一句话，把权力关进制度的笼子里。

资料 | 新华社 人民网 中国长安网等

校对 | 罗晶