为何烈日当空，重庆却遭遇史上罕见特大洪水袭城？

8月18日-20日，“长江2020年第5号洪水”“嘉陵江2020年第2号洪水”陆续通过重庆主城中心城区，预计今日上午11时寸滩水文站将出现自1939年建站以来的最高洪水位。

8月18日，重庆市启动有记录以来首次防汛Ⅰ级应急响应。

近日，重庆烈日当空，为何还会出现大洪水？中心城区两江四岸为何持续出现高水位，启动I级防汛应急响应意味着什么？昨日，重庆晨报·上游新闻记者专访了重庆市应急管理局防汛抗旱专家。

三大原因形成此次大洪水

降雨量大、洪水前后叠加、多流汇集

“之所以形成如此大的洪水，有几方面的原因。”

重庆市应急管理局防汛抗旱专家王世平介绍，一是因为上游区域的降雨量大，重庆本地虽无大的降雨，很多地方甚至还在高温伏旱。但与我市相邻的四川，自8月11日8时启动Ⅳ级防汛应急响应以来，仅用8天时间就升到I级防汛应急响应。

同时，四川境内长江流域岷江、沱江、嘉陵江干流和支流涪江持续出现暴雨、大暴雨，局部特大暴雨，降雨中心主要位于涪江中上游、嘉陵江干流上游、沱江和岷江。截至18日20时，本轮降雨过程最大累积雨量为涪江北川站552.5mm，最大日雨量为15日沱江汉王场站289.5mm。

连续强降雨致多条支流岷江、沱江、涪江出现历史排位性洪峰流量，其中岷江高场站刷新历史洪峰流量极值。

王世平介绍，第二个原因是两场洪水过程前后叠加，在长江2020年第4号洪峰刚过去两天，洪水过程尚未结束的情况下，第5号洪水已在长江上游形成。嘉陵江磁器口站、长江菜园坝站水位尚未回落至警戒水位以下，长江寸滩站回落至警戒水位仅10小时，水位再次回涨，河道底水高。用通俗的话讲，就是前水还没有走完，后水又来了。

“第三个原因就是多流汇集。”

王世平说，重庆中心城区位于长江、嘉陵江交汇处和三峡库区尾部，长江流域上游岷江、沱江汇入长江后由西南向东北横贯重庆中心城区，嘉陵江流域上游涪江、渠江于我市合川汇入嘉陵江后，从北向南在重庆朝天门与长江汇合。本轮过程受嘉陵江2号洪水和长江5号洪水叠加影响，而且长江第5号洪水峰高量大、峰型宽胖。

重庆防洪意义重大

要为中下游防洪保安

重庆地处长江中上游地区，是一座“山水之城”，山地占76%，丘陵占22%，山洪灾害防治区面积大；境内水系稠密，流域面积大于50平方公里河流有553条、大于1万平方公里的河流有7条；80%城镇依山傍水而建。同时，重庆地处亚热带暖湿季风气候区，降雨充沛，年降水量1000-1200mm，降雨年内分配极不均匀，汛期降雨量占全年的60%-85%。

特殊的地形地貌和气候条件，使得重庆洪涝灾害频发，防汛压力巨大。

“可以说，重庆是长江中上游和下游防洪保安的关键节点。”市应急管理局防汛抗旱处处长成家英介绍，长江上游的来水要在重庆汇集，重庆的地理位置，决定了既要为长江中下游防洪保安，减轻防洪压力，也要承担长江上游过境洪水带来的压力。

成家英说，重庆存在部分防洪薄弱区域，往往都是水来人退、水退人进，一遇涨水的情况就必须要撤离、搬迁，这也是全面防御洪旱灾害的难点。

为何启动I级防汛应急响应？

预计最高洪水位触发启动条件

为应对此轮过境洪水，从8月12日到18日，重庆市水利局向长江委发出3次调度请示，长江委和重庆市水利局共发布了11期水利工程调动令。

据了解，重庆市自2005年起建立防汛抗旱应急响应机制以来，首次启动了防汛Ⅰ级应急响应，那这次是什么触发了Ⅰ级应急响应启动条件？

根据《重庆市防汛抗旱应急预案》，启动的条件之一：长江、嘉陵江、乌江等三江之一发生流域性超保证洪水，或3个以上的区县城区发生超保证洪水。

启动前，嘉陵江合川东津沱站，沙坪坝磁器口站沿线超保证水位；长江永川朱沱站、渝中菜园坝站、江北寸滩站沿线超保证水位，当时根据水情预测江北寸滩站水位将达到1939年建站以来的最高洪水位。

“防汛形势十分严峻，完全达到启动条件了。”重庆市防汛抗旱指挥部副总指挥长、市应急局局长冉进红说。

怎么做？

重庆防汛进入最高级别动员状态

I级防汛应急响应启动后，重庆全市防汛进入了最高级别动员状态，有哪些具体要求和行动呢？

重庆的I级防汛应急响应是由市政府按程序决定启动并发布指令，主要有以下几项具体要求。

迅速成立应对主体指挥机构及人员。设立防汛应急救援指挥部，组织指挥现场处置工作，指挥部实行总指挥负责制，总指挥由市政府主要领导担任。启动I级防汛应急响的区县也要成立以行政主要领导为总指挥的指挥部，统一指挥调度。

制定救援方案。针对灾区制定危险区域划分、转移撤离路线和受灾群众安置方案；做好因本次过境洪水引发地质灾害的监测预警和应急救援方案，做好沿江在建房屋和基础设施施工现场的防洪安全预案，做好沿江市政公用设施防洪安全工作。

实施现场管控。对道路交通、水上交通进行管制，开展治安秩序维护，对危险区域实施警戒，电力公司、燃气公司根据需要切断危险区域的供电、供气。

开展救援行动。下达紧急撤离或暂停救援行动指令，强力推进救援方案实施；加强应急物资调度，按照指令依法依规调用和征用应急资源，必要时请求调集国家级救援队伍增援；成立专家组，提供抢险救灾技术支撑和决策建议，接受指挥调度。

及时发布灾情信息。要通过媒体或其他正规渠道及时发布灾情进展情况，及时回应社会关切。

军地协调联调。当灾情超出处置能力时，及时按程序商请驻地解放军和武警部队参与抢险救灾。

最后，依法宣传应急响应结束，迅速开展灾后重建和调查评估工作。

咋应对？

急事急办、特事特办，全市紧急动员

I级防汛应急响应启动后，全市防汛进入最高级别动员状态。“各成员单位要坚持急事急办、特事特办，全力开展抗灾救灾工作。”市防指相关负责人介绍，在I级应急响应启动后，防汛所需要的物资、装备、队伍、人员、资金以及电力、运输和医疗等均优先保障受威胁区、灾区群众。

记者了解到，I级防汛应急响应启动后，前往主城中心城区、潼南、铜梁和合川等地部分公路实施交通管控，优先保障救援人员、车辆和物资运输。

“总的原则是，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净饮用水喝，生病能及时得到治疗，对外交通、通信有基本保障。”市应急管理局防汛抗旱处处长成家英说。

在I级防汛应急响应启动后，市应急局组织的15个专家组也已赶赴涪江沿线、嘉陵江沿线和长江沿线的潼南、铜梁、合川、北碚、渝北、江北、沙坪坝、渝中、永川、江津、巴南、大渡口、九龙坡、南岸、长寿等15个区县，指导当地防汛抢险救灾工作。气象和水文部门也把涪江流域、嘉陵江流域和长江流域作为重点区域，实施滚动式预报预警。

重庆晨报·上游新闻记者 陈翔