中央发布任务8个月后 这一协调机构的召集人是胡春华

撰文 | 蔡迩一

政知君注意到，国务院副总理胡春华再有“新兼职”。

根据国办7月27日披露的消息，两个新的部际联席会议制度相继建立，其中一个是“国务院推进贸易高质量发展部际联席会议”。

这个会议的召集人，是胡春华。

国办连续发函 成立或调整部级联席会议

先来简单补充点背景。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制。

成立这些部际联席会议原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中写道，“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”

政知君注意到，本月，国办陆续发布了同意调整或建立相关联席会议制度的函。比如：

7月21日，国办对外公布《关于同意调整完善网络市场监管部际联席会议制度的函》，该联席会议的召集人是市场监管总局局长肖亚庆。

7月22日，国办公布《关于同意调整完善职业病防治工作部际联席会议制度的函》，该联席会议的召集人是卫生健康委主任马晓伟。

7月27日，国办再度发函，两个新的部际联席会议制度相继建立。

一个是公共法律服务体系建设部际联席会议制度，召集人是司法部部长唐一军；另一个是国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度，这个联席会议的召集人级别更高，是国务院副总理胡春华。

上述几个联席会议制度中，规格最高的就是国务院推进贸易高质量发展部际联席会议。

召集人1人、副召集人3人

根据国办方面披露的消息，“国务院推进贸易高质量发展部际联席会议”共有30个部门和单位组成，商务部为牵头单位。

名单显示，联席会议有1位召集人，3位副召集人：

召集人是胡春华，副召集人分别是商务部部长钟山、海关总署署长倪岳峰、国务院副秘书长高雨。

联席会议的成员，包括中央宣传部副部长傅华、中央网信办副主任杨小伟、中央财办副主任廖岷、全国人大常委会法工委副主任刘俊臣、外交部副部长马朝旭、发展改革委副主任唐登杰、科技部副部长徐南平、工信部副部长辛国斌、安全部副部长王裕文等。

这个联席会议的主要职能包括：

贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进贸易高质量发展，研究审议相关工作方案和拟出台的重要政策；

协调解决推进贸易高质量发展工作中遇到的重大问题；

部署推进贸易高质量发展重点事项，督促检查有关方案和政策落实情况；

完成党中央、国务院交办的其他事项。

在工作规则方面，联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。

联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位及有关方面。重大事项按程序报批。

中央发文

政知君注意到，2019年11月，中共中央、国务院曾发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。

在总体要求方面，上述指导意见明确，要“建设更高水平开放型经济新体制”“大力优化贸易结构，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展”“促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合”等。

到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

不过，在国际环境和全球疫情形势的日趋严峻复杂的当下，这项工作遇到了新的挑战。

最典型的是外贸环境的变化。

此前，有媒体报道称，面对战线不断延长的疫情，坊间流传着这样一句话，“国内打完上半场，国外接力下半场，外贸人要打完全场”。

高层多次提到“稳外贸”

“稳住外贸外资基本盘，对稳定经济运行和就业大局至关重要。”6月28日，李克强曾专门主持召开“稳外贸工作座谈会”。

当时在会议上，李克强提到，当前疫情仍在全球流行，世界经济严重衰退，我国经济已深度融入世界经济，下一步外贸环境依然严峻复杂，对此必须有充分估计和准备。

根据国办方面披露的消息，胡春华是负责贸易高质量发展的国务院分管领导，高雨是协助分管商务工作的国务院副秘书长。

这从胡春华近期的一些公开报道也可见一斑。

7月9日，“全国稳外贸稳外资工作电视电话会议”在京召开。胡春华出席会议并要求，千方百计稳住外贸外资基本盘，为经济社会发展大局作出更加积极的贡献。

他说，全力保住外贸外资市场主体，狠抓各项支持政策落地，全面加强对企业服务，支持企业在困境中求生存、寻商机。

没几天（7月14日），胡春华又在浙江义乌主持召开了“部分重点省市稳外贸稳外资座谈会”。

据新华社披露，浙江、上海、江苏、安徽、福建、广东等6个“长三角”和“珠三角”外经贸重点省市负责人出席会议。

在这次会议上，胡春华明确，要抓好各项政策落实落地，及时研究出台符合本地需要的政策措施，帮助企业渡过难关，努力保住市场主体，防止出现“倒闭潮”和“外迁潮”。

就在最近（7月25日），胡春华又去了江苏连云港，督导的是“稳外贸稳外资工作”。

据央视披露，在江苏，胡春华先后去了江苏自由贸易试验区连云港片区、连云港综合保税区和国家级经济技术开发区，实地考察港口集装箱码头、新亚欧大陆桥东端起点、中哈物流合作基地。

他提到：

加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，促进相互贸易和投资

加强与“一带一路”沿线国家的产业链供应链合作，充分利用线上线下等多种形式，加强供需信息交流，共同寻找商机。

支持中欧班列发展，发挥陆海联运优势，畅通国际物流通道。

坚持深化改革、扩大开放，实施好外商投资法及其配套条例，营造良好营商环境。

全面加强对外贸外资企业的服务，确保各项纾困措施直达企业，支持新业态新模式加快发展。

资料 | 中国政府网 新华社 人民网 央视等