美国首次否定中国在南海主权是作啥妖？有国家要选边站？

【侠客岛按】

美国又作妖。

当地时间7月13日，美国国务院发布了一份针对南海问题的声明，外媒称之为“美国首次就南海领土争议公开表明立场”。

美国疫情这么严重，不专心抗疫怎么又开始“关心”南海了？我们采访了北京大学海洋战略研究中心主任胡波，一起来看。

美国国务院声明截图

1.侠客岛：美国在声明中说“中国对大部分南海海上资源的声索是完全非法的”，还声称南海周边国家受到中国“前所未有的威胁和霸凌”。您如何评价这份声明的内容？

胡波：虽然美国国务院想搞个大新闻，在发声明之前就向众媒体透露，提前做预告、打广告，吊足大家胃口，但就声明内容而言，老调重谈和无病呻吟的成分居多。

2014年初，美国官员开始公开质疑中国的“断续线”主张，实际上已经是在海域划界争议问题上“选边站”；2016年7月12日“南海仲裁案”裁决结果出炉，美国即要求中国承认；近年来，在历次中国与其他南海声索国间发生摩擦时，美国无一例外反对中国。

这些年，同样的观点和论调，美国重复了N多次，大家耳朵都起茧了。

这次要说有什么新玩意，那就是美国更加明火执仗了。声明口口声声说以裁决结果为依据，但实际上走得更远，直接否定了中国在万安滩、南北康暗沙和曾母暗沙的主权。要知道，即便是“南海仲裁案”也没有涉及这些地物，美国是要自己既当世界法官，又做世界警察。

2.侠客岛：“南海仲裁案”已经过去4年，美国为什么又要翻旧账？

胡波：美国表面上谈的是主义，背后全是生意，归根结底是为了所谓的大国战略竞争。当下的美国希望从各方面打压中国，这次不外乎是想利用南海问题对中国进行围堵和掣肘。

在美国本届政府治下，美国国务院士气低迷、资源有限，相较国防部和军方，在南海问题上没有多少工具和抓手，于是就只能频繁发声明和喊话。此次借所谓“南海仲裁案”4周年进一步搞事，无非是想刷存在感，继续恶心中国。

正如中方回应指出的那样，美国在南海问题上过于积极，自己未批准《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），却拿《公约》说事，用心昭然若揭。

7月3日，美国派出“双航母”在南海军演（图源：美国“第七舰队”社交媒体主页）

3.侠客岛：本月美国海军派出“里根号”与“尼米兹号”两艘航空母舰在南海演习。“双航母”意味着什么？

胡波：自2009年以来，美国在南海就刻意与中国较劲，大场面的炫耀武力时有发生。美军此次航母部署的政治意义大于军事意义，主要是向盟友及伙伴显摆：尽管有疫情，但美军在该地区的力量还是更“强大”了。

美国派航母来南海也是常规套路，每年“里根”号航母都会到南海进行春季和秋季巡航，今年因为疫情计划被推迟，此行算是重启。至于“尼米兹号”，则属于疫情期间的特殊安排，搞个“双航母”，战略和传播效果当然更好。

美军两航母一同行动，其实还有个难言之隐，就是兵力严重不足，有暂时抱团取暖的味道，这次一共才配置5艘水面舰艇。这阵势比2016年五六月份时要差了许多，当时两个航母配置了10余艘舰艇。

4.侠客岛：美国在声明中花了很大笔墨来挑拨离间，鼓动南海周边国家和美国一起抵抗中国。当前，南海周边国家对南海问题持什么立场？

胡波：中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚存在程度不一的海洋争议，这是事实。

虽然这些国家希望美国能对华进行一定的制衡，但除了个别国家外，多数国家不愿意在中美战略竞争中“选边站”，对卷入中美竞争十分警惕。

特别是这些外交辞令出自蓬佩奥，他是美国历史上最不讲规则和国际法的国务卿，估计南海大多数声索方都很难相信美国的诚意。

5.侠客岛：您说的个别国家是指？

胡波：越南是少有乐见中美战略竞争的。一方面，中越在南海的矛盾最为尖锐，另一方面，越南政策正在经历重大调整。近年来，不少越南政界人士认为越南可在中美竞争中左右逢源，成为三角关系之一角。

另一个需要多加关注的是菲律宾。菲律宾本届政府对华友好，但菲军方和外交系统由于长期与美国联系密切，容易受美影响。但菲总统杜特尔特本人老成谋国，应该能对官僚体系有一定的制约。

三沙市所在地永兴岛（图源：新华社）

6.侠客岛：近年来，中国与东盟国家在解决南海问题上有哪些进展？

胡波：在南海争议问题上，中国继续保持高度的克制，是南海局势和平稳定的定盘星。中国在南海进行的油气开发、渔业捕捞等活动均是在中国管辖海域进行。

目前南海争议海域有上千口油井，没有一口是中国的。中国始终致力于同南海周边国家商谈搁置海上争议，推动油气资源共同开发，实现互利共赢。

除了积极推动“南海行为准则”磋商外，中国还分别与菲律宾、马来西亚和越南建立了海洋问题双边磋商机制，并大力推动海上务实合作及危机管控。

7.侠客岛：针对美国在军事以及外交上挑动南海问题，您认为中方应该保持怎样的态度？采取怎样的措施？

胡波：日久见人心。中美究竟谁在破坏南海地区的和平与稳定，时间终会证明。中美南海竞争的关键是，美国根本不接受中国的崛起。

我认为，无论美国如何做，中方都要坚持以下政策：坚决维护中国的主权和安全；坚持维护南海的开放，包容美国在内的所有国家在该地区的合理关切及利益；推动建立真正平等、开放及包容的区域秩序。

美国要搞封闭、搞对抗，那么中国就要更开放更包容。当然，一切选项都在中方的桌面上。

采访/宇文雷格