贵州贫困县烧掉400亿建了一堆烂尾楼，如何让县委书记不干坏事？

贵州省独山县，以一种特别的方式名扬全国。

最近，一位自媒体博主发布了《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》的纪录片，仅在B站上的播放量就超过三百万次，微博下面的评论也有37000多条。无数人震惊之后追问，这种盲目举债、乱铺摊子的行为，为什么无人制止？为什么一个每年财政收入不足10个亿的贫困县能借到400亿？为什么这样的政绩工程、形象工程屡禁不止？

来看看这笔钱都用在什么地方。

恢弘的城门，乍看上去像梦回唐朝。

这个高大巍峨的状元桥又是干嘛用的？

虽然独山穷，但再穷不能穷文化。

这个博物馆，有着防火防盗的金属门，建了恒温恒湿的设备库，然后里面装着精雕细琢的“义乌小商品”……

博主忍不住感叹道：“我真心希望这些东西都是真的。”

以上只是一些前菜，下面才是大菜硬菜。

百井楼、钟楼、黑神庙、民国风情街、独山版“紫禁城”，以及天下第一水司楼……随随便便一个建筑都是至少几千万，几亿几十亿的建筑比比皆是。

投资2.6个亿的独山经开区大数据中心、预计造价2个亿的香港科技城、预计造价6000万的法拉第磁电公司，还有建筑面积高达110万平方米的盘古庄，造价超过20个亿。

独山还建了一个面积相当于14个故宫的大学城，号称贵州省第一个县级大学城。

7年前启动的时候，预计投资135亿元，规划面积约1000万平方米，可以装入10万个在校学生。

当时说是签约了中央音乐学院，土耳其东地中海大学（中外合办，本科以上，全英文授课），北塞浦路斯国际大学（中外合办），英国赫特福德郡大学，北塞尼可西亚大学联盟， 葡萄牙阿威罗大学等国内外院校。

你不用去查这些大学的国际排名，因为根本查不到。国际名校即使愿意来中国办学，为什么要去穷山沟里？

即使这些大学毫不入流，但是最后来独山的只有黔南师院独山校区、独山中等职业学校、湖南育才技工学校等几所国内学校。那些听上去不明觉厉的外国大学，一所都没来。

高调对外宣传的中央音乐学院等国内知名高校也未入驻。

由于大学城位置太偏，不好招生，有的学校入驻后又搬走了。2013年10月，黔南民族幼儿师范高等专科学校（原贵定师范学校）的1800余名师生入驻独山大学城，后来该校又迁出。

400多亿就花在这些面子工程上面。相信绝大多数人看了这些图片之后，都知道这是瞎胡闹，摆明了拿钱打水漂。如果说当地的拍板者不比普通网友更清楚，那绝对不可能。

是谁胆大包天借了这么多钱？

2010年至2011年，贵州分两批从沿海省市引进12名优秀干部担任县委书记，此前任江苏海安城东镇党委书记的潘志立获得了跨省越级提拔的宝贵机会。

来到独山县工作时，潘志立曾表示，人生像是“从终点又回到了起点——贵州现在走的道路，正是沿海一带十几年前的发展道路”，“既然来了，就要让当地的发展少走弯路，培育一些已经成熟的发展模式”。

据《中国新闻周刊》报道，独山县委一位官员介绍，潘志立刚来时，大家感觉他不是一般的有能力，“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好，包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂，都是他的粉丝”。

潘志立起初的发展思路还比较务实，想大刀阔斧发展经济，要求每个乡镇都要建工业园区，“但后来招商不顺利，一些过来的企业也没有取得预期效果”。

慢慢地，潘志立也觉得自己能力强，有眼光，听不进反对意见，搞一言堂，甚至对黔南州的领导，他也不买账。

独山县太穷，如果慢慢发展，估计潘志立干到退休都脱不了贫，他再想提拔也不可能了。

于是，潘志立开始借债求发展，反正不用他还钱。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。

据《中国新闻周刊》报道，由于敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”，除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外，主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。

既然有政府给高息背书，看上去像稳赚不赔，自然有很多人愿意借钱。不过2018年3月4日，前财政部长、全国社保基金理事会理事长楼继伟就表示，“保证6%以上回报率的就别买，那是骗子”。而独山县绝大多数融资成本超过10%。

一方面是疯狂举债，一方面是入不敷出。

2018年，是潘志立在独山县的最后一年，独山全县财政总收入完成10.08亿元（含出口退税），2018年末户籍人口是35.6065万人。400亿的债务，意味着独山县人均负债达11.2万元。

这笔惊天巨债，独山人怎么还？还不起怎么办？潘志立已经落马，等待他的必将是严厉的惩罚。

但是，就算把潘志立杀了十回，他也无法给独山县挽回这些损失。

7月14日，独山县在官方网站发布文章回应相关问题称，针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，该县新一任领导班子正在切实推进问题整改。

留给新一任领导班子的无疑是一个烂到不能再烂的烂摊子，独山的明天，困难重重。

如果对潘志立的监督能落到实处，独山还会有这么大的损失吗？

对县委书记的监督，是老生常谈的问题。但是喊了多少年，依然不断有县委书记因为滥权腐败落马。

县委书记虽然级别不高，但是能量很大责任很重，一举一动关乎治下数十万甚至上百万人的生活。选好县委书记，相对来说，难度不大，组织部门不是吃干饭的。但是如何监督一直是老大难问题。

早在十年前，人民网就发文谈如何监督县委书记手中的权力。文章说，一些县委书记自我监督意识淡薄，不愿接受监督，千方百计拒绝监督或逃避监督，甚至打击报复不同意见或提批评意见者；上级党组织和监督部门由于鞭长莫及而疏于监督，存在重提拔轻管理、重使用轻监督的现象；领导班子成员和同级监督部门本身就处于县委书记的直接领导之下，根本不敢监督；群众监督的渠道不畅，既无权力又不知情，往往无法监督等等。

十年后再看，县委书记依然难以监督。如果现行的各种监督机制有效的话，根本不会产生400亿惊天借款的情况发生。

一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才停止。

邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”如果官员只要把上级主要领导巴结好收买好，就能继续升官，那么他们一定会投其所好，大搞特搞领导能看得见的形象工程。

只有真正把权力关在笼子里，让群众能真正监督权力，才不会再出现类似烧掉400亿的荒唐事。