歙县高考语数考试因内涝延期：一考点5年前已被定为易涝区

7月7日，高考首日，安徽歙县2000多名考生未能如期开考。安徽省教育招生考试院消息称，经研究并报教育部，歙县考区原定7月7日语文、数学科目考试延期举行。

究其原因，歙县县委、县政府在7日午间刊发的公开信中表示，7日凌晨，歙县遭遇前所未有的极端强降水天气和50年一遇的洪涝灾害，县城多处洪水上路、严重积水、交通受阻，以致歙县考区的歙县中学、歙县二中2个考点无法如期正常高考。

公开信息显示，歙县城区以徽城镇为主，位于歙县中西部，是歙县政治、经济、文化、旅游中心，城区面积10.1平方公里，总人口十余万人。

歙县属典型的暴雨洪水成灾地区，洪水的季节特点、时空变化与降水一致。澎湃新闻注意到，《歙县城区2019年防汛应急预案》分析当地洪灾成因时提到三点：暴雨量大、水土流失严重以及影响行洪行为多。

另外，一篇刊发于2015年的论文《歙县城区治涝规划研究》指出，2010年以来，歙县县城受水灾情况年年发生，城区防洪排涝形势严峻。这篇5年前的论文当时确定了歙县城区易涝点有5处，其中就包括歙县二中片区（排水设施欠缺），而在今年7月7日，歙县二中正是部分考生无法及时进入的区域。

歙县二中校内一家书店老板向楚天都市报记者介绍，前两天开始当地就有很大的降雨，河水上涨，所以7日上午学校周边道路淹水，学校周边道路积水深的地方有近一米，最主要的是，学校附近有一座桥，不能通行，导致很多考生无法按时到学校参加考试。

四水交汇之地

7月7日一早，皖南小城歙县因“城区内涝严重，高考考生乘小船出行”而广受关注。

一名当地考生对澎湃新闻介绍，7月6日下了一整夜的雨，7日早晨醒来发现外面水很深，小区地势低，水及腰部，“是近几年水最深的一次”。

公开信息显示，7日2时至5时，黄山市黄山山脉以南出现中到大雨，其中歙县东北部暴雨，并伴有雷电和短时强降水等强对流天气。最大雨量点依次为歙县岔口75.0毫米、歙县溪头72.8毫米、歙县深渡58.7毫米。

当地媒体报道称，7日早上6时许，歙县城区多处重要交通路口已经出现积水上路，部分地势低洼的居民小区和路段积水深度达1米左右，许多来不及撤离的车辆被积水浸泡。

7月7日10时12分，渔梁洪峰水位118.31米，到7日14时50分，水位下降至116.69米，目前水位持续下降。

通过歙县城区的主要河流有丰乐、富资、布射、扬之四水及四水在县城西北汇流而成的练江，统属新安江水系，其流域面积1599平方公里。

@Rechilde堂少 图

《歙县城区2019年防汛应急预案》资料介绍，丰乐、富资、布射、扬之四水流域面积分别为515、215、100、760平方公里。上述5条河流将歙县城区分割成五大片，即东片老城区，南片河西区，西片新区，西北片城北区和东北片经济开发区。由于受盆地地势影响，大小河流从四周丘陵地向盆谷平原汇聚，使境内水系略呈向心状态。境内河流具有山区河流特点，其水位和流量受季节性降水影响，变化很大。每年的4-7月，雨季来临，练江水位上涨，溢出河床，加上内水排泄不畅，形成洪涝。

这里属于典型的暴雨洪水成灾地区，洪水的季节特点、时空变化与降水一致。洪水具有“四大、两快、一短”的特征，即流速大、冲刷力大、含沙量大和破坏力大，洪水过程涨得快、退得快、历时短。

《歙县城区2019年防汛应急预案》指出，暴雨是歙县主要灾害性天气之一，也是导致洪涝灾害的主要原因。降水季节分配不均，春季多雨，夏雨集中，梅雨量大。5-7月为主汛期，雨量最多，月雨量在200mm以上，往往出现大到暴雨。暴雨过后，由于山区上游河道坡降较大，很快形成洪水汇聚而下。

另外，由于历史原因，坡耕地尚未完全退耕，开发项目水土治理不到位，水土流失仍然严重。遇有强降雨，极易加快加大地面径流，致使洪峰叠加，水位抬高，形成洪灾。

《歙县城区2019年防汛应急预案》还提到，随着城区建设规模的扩大，交通干线的增加，阻水建筑物增多，占用滩地和行洪区建房等现象存在，致使河道行洪能力受到影响，从而造成水面壅高，洪水漫溢和对两岸的冲刷，洪灾加剧。

资料显示，歙县城区警戒水位为114.5米，城区防洪堤基本满足20年一遇防洪标准。而此次歙县遭遇的洪涝灾害被定为“50年一遇”，县城多处洪水上路、严重积水、道路受阻。

另外，根据历年洪水资料分析，歙县县城洪水形成，除受县城降水影响外，更受上游四大水系的影响。

建国后的50年中，特大水灾为1969年7月5日，全县24小时内连续降雨206.3mm，连日降雨使练江洪峰水位达到120.74m，洪峰流量达6630立米/秒。太平桥原石栏杆全被冲走，河西一带一片汪洋。比“7.5”洪水次之为1996年6月30日洪水，连续三天暴雨使渔梁洪峰水位达118.88米，洪峰流量达5300立米/秒，其中从7月1日6时50分至7月2日6时50分，24小时降雨223.6mm，比1969年“7.5”洪水的24小时降雨量还多。

1991年7月7日洪水，12小时内县城降水仅为35.3mm，而杨溪降水216.1mm，黄山降水278mm，溪头164.7mm，许村为181.2mm，县城上游四大水系降水造成练江洪峰水位高达117.55米，洪峰流量达4200立米/秒（含丰乐泄量）。再次之为1995年6月24日，练江洪峰水位116.67米，洪峰流量3490立米/秒（含丰乐泄量）。2008年“6.10”洪灾，降雨强度大、持续时间长、受灾范围广、受灾严重，为12年来新高，练江洪峰水位为116.74米，洪峰流量3540立米/秒。

治内涝

至少在5年前，歙县城区的内涝问题就受到关注。

澎湃新闻注意到，2015年，期刊《安徽建筑》刊发的文章《歙县城区治涝规划研究》（作者单位为黄山市规划设计院）指出，歙县城区水系丰富，但具有山区河流特征，其水位和流量受季节性降水影响，变化很大，每年的4~7 月为主汛期，雨季来临，练江水位上涨，溢出河床；有的年份，淹没第一级阶地，加上内水排不出，形成洪涝。2010 年开始，县城受水灾情况年年发生，城区防洪排涝形势严峻。

@中警安徽 图

文章提到，极端暴雨天气频发是造成城市内涝的直接原因，而河水位顶托、内水外排不畅也是原因之一，歙县城区由于受盆地地势影响，大小河流从四周丘陵地向盆谷平原汇聚，使境内水系略呈向心状态；当一河三水一江水系处于洪水位时，城市排水受下游高水位顶托，导致部分低洼城区受渍。

这篇文章还提出，歙县城区防洪规划滞后。歙县城区防洪工程设施建设至今依据仍是2002 年黄山市水电勘测设计院编制的《城市防洪规划报告》和2004 年安徽省水利水电勘测设计院《歙县城市防洪工程可行性研究报告》；原有的防洪规划已不能适应现在歙县城市的发展，急需根据《歙县城市总体规划》（2011-2030）编制新的歙县城区防洪规划。

这篇5年前的论文确定了歙县城区易涝点有5处，其中就包括歙县二中片区（排水设施欠缺），而在今年7月7日，歙县二中正是部分考生无法及时进入的区域。

2015年之前的几年里，歙县各级政府已重视城区排水设施的建设：2007年编制了《歙县城区排水规划》（2007—2020），并对各排水分区内部沟系按照城市发展要求重新规划、整合、改造、利用；近三年新建城区排雨水管渠56.6km，使歙县城区雨水管渠总长达75.8km；收集、输送的雨水通过约41 个排放口，就近排入“三水一河一江”。通过对城区近几年各年度枯水期、平水期和汛期的排雨水管渠完善程度、积水情况等实地调查，可定性分析出现状市政排水管网的排水能力基本能排除1~3 年一遇降雨。

另外值得一提的是，今年4月13日歙县政府官网消息称，歙县发改委批复同意了歙县城市建设投资开发有限公司的《歙县县城防洪排涝设施建设工程项目可行性研究报告》。

批复称，歙县县城防洪排涝设施建设工程项目的实施建设，将改变歙县县城排水设施落后现状，解决县城内涝问题，改善投资条件，符合乡镇发展规划。项目可行性研究报告编制基本符合要求，原则同意项目实施。

该项目建设内容及规模为：1.对城南区、城西区、西北区、东北区及城东区实施雨水管渠建设，服务面积为24平方公里；2.对歙县城区河道现状，结合排水专业规划，特对布射河（皖赣铁路-歙黟公路）段进行改造及实施附属工程等建设。项目建设期限为2020-2023年，总投资29972.27万元。