朝韩联络办公室被炸毁，朝韩美会如何各自走下一步棋？

当地时间6月16日14时49分，位于朝鲜开城工业园内的朝韩联络办公室大楼被炸，一声巨响，烟雾腾起。

当天早些时候，朝鲜人民军总参谋部通过朝中社发表新闻公报表示，朝鲜人民军已做好万全准备，将派遣朝军重新占据根据朝韩协议而定的非军事地区，形成“前线要塞化”。

在朝鲜的这一连串动作之前，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正13日发表谈话批评韩国对“脱北者”散发反朝传单一事处理不力，称朝方将“把对敌行动的行使权交给朝鲜人民军总参谋部”，还表示“在不久的将来，毫无用处的朝韩联办将消失得无影无踪”。

随着16日下午的爆炸声和腾起的黑烟，朝鲜半岛再次吸引了全世界的目光。半岛局势是否又到了一触即发的危急关头？

从目前已发生的事来看，朝鲜明显在传递一个信号：其对韩国喊话并非仅仅停留于言辞。朝鲜下一步如何行动、韩国会采取何种措施回应、朝韩关系是否将急速恶化到无可挽回的地步？

多位朝韩问题专家在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，不排除朝鲜下一步进行军事演习的可能，朝韩关系的紧张局势在短期内或处于螺旋上升状态。

朝鲜可能在哪些地区部署兵力

据韩联社16日报道，朝鲜人民军总参谋部当天发表的公报中提到的“朝韩协议”即《九一九朝韩军事协议》。

以2018年韩国平昌冬奥会为开端，朝韩关系迅速升温。同年韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩会晤三次，并签署了《板门店宣言》和《平壤共同宣言》，表示将为实现半岛无核化而努力。

作为《平壤共同宣言》的附属协议，朝韩双方还签署了《关于落实〈板门店宣言〉中军事领域共识的协议》（又称《九一九朝韩军事协议》、《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》）。

根据协议内容，朝韩决定全面停止引发军事紧张和冲突的海陆空所有空间的一切敌对行为，并从2018年11月1日开始，停止在军事分界线一带针对对方的各种军事演习。此外，协议还规定，为了让非军事地区变成和平地带，朝韩决定谋求实质性军事对策。其中包括“拆除非军事地区1公里以内所有朝韩监控岗哨”，以及“双方决定在板门店共同警备区域实现非武装”等条款。

朝鲜人民军总参谋部16日的公报中表示，将在朝韩协议规定的非军事区部署军队，但公报并未给出将把军队部署到非军事区哪些区域的具体细节。

据韩联社分析，朝鲜所说的“非军事地区”应该是毗邻韩国的开城和金刚山地区。开城被视为朝军与韩国开战的咽喉要道。2003年开城工业园区建成以前，开城及板门店一带驻有朝鲜人民军第二军麾下第6师、第64师、第62炮兵旅。报道称，朝鲜可能重新在此部署军队。朝鲜还可能撤销《九一九朝韩军事协议》采取的试点拆除边哨的措施，加剧军事分界线两侧的紧张。据推测，朝军还可能在韩国游客北上金刚山的通道部署兵力。

此次一系列事件的导火索是一些韩国保守政治组织利用气球向朝鲜散布反朝传单等物。尽管“脱北者”在韩国一侧向朝鲜投送反朝传单的事早已有之，但如今却激起了朝鲜的怒火。6月9日，朝鲜已以此为由切断了与韩国所有的沟通和联络渠道，并表示要把对韩工作全面转换为“对敌工作”。。

朝鲜或将继续加强军事存在感

朝鲜近日采取的一系列措施，从“说”到“做”均未超过5天，半岛局势在近两周内以意想不到的速度迅速发酵。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生向澎湃新闻表示，这些举动表明，朝鲜在不断给韩国施加压力。“韩国高层一方面在讨论采取实质性行为禁止‘脱北者’团体对朝鲜的挑衅行为，一方面在考虑派特使前往朝鲜谈判甚至促进文在寅与金正恩见面。今后局势如何发展，最后还是得看韩国如何回应朝鲜。”

中新社16日报道称，针对韩朝联络办公室被炸一事，韩国总统府青瓦台紧急举行国家安全保障会议(NSC)全体会议。会后发表声明称，韩方对朝鲜单方面爆破根据《板门店宣言》建立的韩朝联办“深表遗憾”，并警告朝方，如果继续加剧紧张局势，韩方将采取强力应对措施。

14日凌晨青瓦台曾紧急召开国安会常委会会议，此次会议就已做出了半岛当前形势“十分严峻”的判断。韩国国防部长官郑景斗当天上午还紧急召开会议，要求韩军保持高度戒备，并密切关注朝军动向。

韩联社撰文称，此前即使朝方宣称要废除《九一九朝韩军事协议》、关闭军事通信联络渠道，韩国军方也不曾发表立场，但此次军方认为形势严峻，因此发表立场就朝方动向表示关注。

曾在韩国访学的辽宁大学国际关系学院副教授李家成对澎湃新闻称，朝韩之间发生军事摩擦的概率或许会提高，“为继续向韩施压，朝鲜下一步或许会在三八线附近举行海陆空军事演习，加强朝鲜在军事方面的存在感。”

有媒体分析称，朝鲜的下一步动作将是超出短程导弹试射的“升级版”。具体会发生什么不得而知，但从以往历史看，朝韩在陆上、海上边界线上从不缺危机引爆点。

首尔庆南大学远东研究所的朝鲜问题专家李炳哲在接受《纽约时报》采访时也表示，朝鲜试射能够击中美国的远程导弹的可能性，比在与韩国有争议的西部海域边界进行军事挑衅的可能性要小。

不过，6月15日，也就是韩国前总统金大中与朝鲜前最高领导人金正日签署《南北共同宣言》20周年的日子，韩国总统文在寅仍释放了希望局势缓和的信号。文在寅称，最为重要的是朝韩之间的信任，应通过对话积累互信。

“当前的局面仅靠朝韩双方的意志无法全面打开，还需要得到国际社会的支持，但也一定存在一些朝韩可以自主推进的项目。”文在寅指出。

打开局面的“国际社会支持”会出现吗？

文在寅强调的“国际社会的支持”或许正是朝鲜格外在意的一点，也是朝鲜此次升级对韩施压措施的原因之一。

澎湃新闻此前曾

刊文

指出，朝鲜此次发难虽然是针对韩国，但最终目标还是美国，在解除对朝经济制裁问题上向美国施压，也希望打破自去年2月朝美河内峰会无果而终以来半岛无核化谈判的僵局，通过制造危机在之后的谈判中利用紧张局势作为筹码。

6月12日，今年1月上任的朝鲜外务相李善权则在朝美元首新加坡会晤两周年之际首度就朝美关系作出重磅表态，称“在没有任何代价的情况下，我们再也不会向美国执政者提供政绩宣传用包裹”，为“白宫主人”徒增用来夸耀的成果。

李家成也认为半岛局势一直处于停滞状态是朝鲜不满的一个原因，因此采取相对激进的举措想打破僵局。但他指出朝鲜之前是“借韩通美”，现在是希望韩国与美国做一个切割。朝鲜施加更大压力是想迫使韩国独立自主制定对朝政策。

“朝鲜选择在《南北共同宣言》20周年前后向韩国发难，是想迫使文在寅政府摆脱美国的无形束缚。”他说道。

但王俊生指出，韩国很难一下子满足朝鲜的种种要求，朝韩局势在短期内还会持续紧张一段时间。

9日朝鲜“断联”韩国后，韩国在次日就以违反《朝韩交流合作法》为由，举报并取消了两个散布反朝传单的保守团体的法人资格。但韩国政府内部关于“立法阻止居民散布反朝传单”一事引发违宪争议，因其涉嫌侵害宪法规定国民享有的言论自由。此外，保守党也批判文在寅政府的对朝政策过于软弱。

而上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌此前在接受澎湃新闻采访时指出，在今年11月美国大选前朝美对话无望。

在11月3日美国大选投票前，还有许多关键时间节点，如6月25日朝鲜战争爆发70周年纪念日，8月美韩既定的联合军演，9月9日朝鲜国庆日，10月10日朝鲜劳动党成立75周年纪念日等。吉林大学行政学院国际政治系教授、朝韩问题专家王生表示，在这些时间点或者其前后，朝鲜或将有所动作，同时也将是朝韩关系发展的关键节点。

如果朝鲜继续推动局势升级，是否会迫使美国介入呢？

《纽约时报》6月15日的一篇报道指出，在美国国内面临如此多挑战的时候，美国总统特朗普可能也不愿意冒与朝鲜对抗的风险。而上任前曾承诺将解决朝鲜问题的特朗普，可能会陷入与四位前任完全相同的境地，在无核化问题上铩羽而归。