中美暗战“五个一”，结局会是什么？

美国当地时间5月22日，美国交通部的一则通告，一石激起千层浪。

通告的整体语气强硬，美国方面指责中方让美国航司无法恢复赴华航班，并要求多家中国航司向美政府提交未来赴美的航班计划等详细信息。

在这份通告里，美国运输部提到，达美航空和美联航希望在6月恢复飞往中国的航班，但至今没有收到批复，美国运输部称这“剥夺了美国航司与中国航司公正、平等竞争的权利”，为此将出于公共利益的考虑，要求中国航司必须在2020年5月27日之前提交与中美航线有关的详细航班计划信息，并至少在服务开始前30天。

被美国运输部点名的中国航司包括国航，首都航空，东航，南航，海航，川航和厦航。美运输部警告说，此举可能会发现中国航班“违反适用法律或对公众利益造成不利影响”。

航旅圈从熟悉美国航空业的相关人士处了解到，在此之前，飞往美国的中国航司也要提前报备航班计划，比如半年前报备一周七班，现在砍到一周一班，但时刻还是一样，就不需要重新报备；这一次的要求则相当于之前的报备归零，强制重新报备，还冠以“公众利益”评估，体现的更多的是一种“威胁”的施压态度。

中美航空业何以走到如此地步？

事实上，在新冠疫情暴发后，美国率先对中国关闭了国门。1月31日，美国政府宣布禁止在过去14天内到过中国的非美国公民入境，随后美联航等美国航司也在2月陆续停飞了所有前往中国的客运航班。

3月， 为遏制境外新冠肺炎疫情输入风险，中国民航局发布通知：以民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期） ”为基准，每家航司往返中国和任一国家的航线只能保留1条，每周最多1班，也就是大家熟知的“五个一”政策。

这意味着，中外航司的在飞国际航班必须在自3月12日起的国际客运航班时间表里，才能继续飞行，并只能保留“一周一班”。

而在3月12日之前，美国的航空公司就已完全停止了飞往中国的航班，按照上述规定，要想再恢复中美航线就不符合要求了。

因此，才有了美国运输部上述的一系列“意见”。而在发布上述通告之前，美国运输部在上周还曾暂时推迟了几班中国赴美接留学生回国的临时包机航班。

这意味着，如果双方僵持下去，回国之路将变得越来越难，不仅去美国接国人的撤侨包机阻碍重重，赴美定期航班也可能受到更多限制。

不过，在美国运输部的通告中，透露了这样一个信息，在5月14日的一次电话会议上，中国民航局对美国政府表示，中国正在考虑取消3月12日航班时刻表的前提条件，但“前往中国的一条航线一周限飞一班”的“五个一”规定仍将保留。

如果这一考虑变为事实，或许将是中美这轮谈判后双方妥协的最终结果。

据航旅圈了解，目前向民航局提出六月复航申请的美国航空公司主要是美联航和达美航空，其中达美航空申请恢复的是西雅图和底特律至上海航线，美联航申请恢复的是旧金山至北京首都、成都和上海浦东，以及纽瓦克至上海航线。如果取消“312航班时刻表”限制，两家美国航司预计需要在申请的航线中各选择一班执行，鉴于飞往北京的国际航班要被“分流”第三地，大概率上，他们都会选择美国飞往上海。

不过需要注意的是，如果3月12日航班时刻表的限制对美国放开，是否也会对欧洲放开？目前，包括汉莎航空，芬兰航空等在内的不少欧洲航司，也在申请恢复到中国的国际航班。而如果同样只能选择恢复一国一周一班，他们的优先选择依旧会是落地上海。

另一点需要注意的是，欧美航司的风险防控技术标准，是否能够达到向中国一样的严格，也将是中方会强调和规范的，同时还要综合考量各地承接输入风险防控隔离的能力，因此国际航班放不放/放多少也不是民航局能够单方面决定的。毕竟已经有俄罗斯航空一个入华航班就近百个确诊的“前车之鉴”，随后俄罗斯的来华客运航班也被要求停飞。

据路透社报道，目前美国三大航空公司对空乘人员的要求是：不要强迫乘客遵守戴口罩的新政策，而是鼓励他们这样做。

“没有民航人不想飞的，干的就是航空运输，只要能守住防疫情底线，航线航班越多越好。但在疫情防控面前，首先是要保国家安全发展大局，保大多数人民群众生命健康为上，在这方面民航是具有责任担当的。根据国家的部署要求，在接回确需回国的境外中国公民，民航也是全力以赴的。”一位局方领导对航旅圈表示。