先射箭再画靶？台“陆委会”罚东方卫视张经义50万案成烫手山芋

文／王斌

独家首发于凤凰新闻客户端

陆委会4月16日宣布，任职于上海东方卫视担任驻白宫记者的台湾人张经义，由于违反《两岸人民关系条例》，任职于中共党政军机构，因此将开罚最高新台币50万元（约11.8万人民币）。这起案件由陆委会和《自由时报》联合炒作，刚好又在520蔡英文连任就职之前，时间点的巧合，不禁让人有诸多联想。

张经义。资料图

本案之所以被台湾社会关注，最初来自4月16日15时48分《自由时报》发出的新闻《中媒记者张经义回川普“来自台湾” 陆委会︰张违两岸条例将查处》，同日16时的陆委会例行记者会，该撰稿记者就此提问，台湾人任职大陆媒体是否违法？陆委会发言人邱垂正回复：“由于上海东方卫视是大陆的党务及政务系统直属的事业单位，张经义涉违反两岸条例，陆委会将会同相关主管机关尽速依法查处。”

邱垂正还说，根据《两岸人民关系条例》第33条规定，台湾人民、法人、团体或其他机构，不得担任禁止的大陆的党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务或为其成员，可依法处10万元以上、50万元以下罚金。但离谱的是，邱垂正在记者会上宣布要对张经义开罚的时候，连负责告发的机关竟还不知道是谁。

这个消息经媒体披露后，在台湾引发轩然大波。其一，陆委会开罚是否合乎法律规定？有没有侵害宪法保障的人民工作权？其二，是时间点上的巧合，台美唱双簧的斧凿太过于明显；其三，是媒体自甘堕落充当执政当局打手。

上海东方卫视台籍记者张经义在白宫记者会上。资料图

首先来看法律层面。台湾大学教授石之瑜批评，“陆委会岂有自己先决定开罚，再找负责机关？极权政府就算是可以随便订定法律，也懂得要依法行政，现在不仅仅行政在立法程序完成前就发动、更违背立法的原则，陆委会的极权文化心理之严重，作风之不可一世，可见一斑。”

事实上，陆委会曾在2004规定《陆法字第0930003531之1号》，其中例举中共党政军不能任职的单位，距今已16年。光是以媒体为例，要单纯以党政军股权来分类，现在有很多媒体，是当初没有规范到的，而上海东方卫视就不在这份公告里。

“限制人民权利可以用例举，然后主管机关自己来举一反三的吗？”石之瑜痛斥，陆委会不要忘记，两岸条例33条开宗明义就清楚表明了，人民“可以”在大陆任职。简言之，“得”任职是常态，所以公告禁止是例外，“一个官员要有多嚣张，才会把须先公告才能禁止的权力，变成无限任意延伸的空白授权？”

本案从一开始找不到相关机关愿意接手，不管是“内政部”、“国家通讯传播委员会NCC”或“文化部”，都视此案为烫手山芋，直到4月22日，陆委会才确认把案子移交NCC审查。但令人质疑的是，新闻从业人员并不在NCC监管范围内，NCC则回应，“虽然不在广电三法范围，但此案属特别法律规定，指定相关机构执行。”

这种没有事先公告，事后才寻觅、发动有关机关，不讲程序的作法，等于先射箭再画靶，对法治是很严重的伤害，而陆委会践踏的工作权是宪法保障人民的基本权利。“先指控人有罪，然后再找机关查办”，这是一个民主“国家”的常态吗？陆委会难道不担心，此举会陷蔡总统于不义？

其次，是时间点上的巧合。有媒体记者曾于4月16日的陆委会例行记者会上提问：“请问发言人，陆委会上周怎麽会灵机一动，想到要cue张经义？张经义去年4月出版《白宫义见》这本书，回台湾宣传上节目打书，对于在上海东方卫视工作也没有隐晦，请问陆委会当时为何不做处理？而是把这个案子养了一年，直到今年，而且刚好在520之前拿来做文章，时间点会不会过于巧合？”

陆委会发言人邱垂正闻言脸色一变，笑容瞬间消失，铁青著脸、带著些微的怒气回应：“我不同意你的说法，政府一切依法行政，谢谢。”从发言人“喜怒形于色”的表现，莫非记者提问踩到了他的痛处？

此外，先前美国国务卿蓬佩奥赞美台湾，主动向世卫组织通报新冠肺炎会人传人，然后“中央疫情指挥中心”指挥官陈时中才被动拿出相关的电子邮件“证实”，曾经去函世卫组织“暗示”新冠肺炎会人传人。接着美国紧抓这点不放，据此指控大陆隐匿疫情，联合其他国家要向大陆索赔求偿。

之后在美东时间4月9日，美国总统特朗普在白宫记者会上点名张经义，并问了一句Where are you from？张经义回答：I am from Taiwan. 然后过了一个星期，陆委会就点名张经义在大陆媒体工作违法。

从时间先后顺序来看，台美趁着新冠疫情在全球肆虐的当下，为了制造“仇中”氛围而唱双簧，套路非常明显。如果硬是要撇清双方没有事先套好招，实在无法说服众人。

最后，就是媒体充当执政党的打手。在张经义事件之后，《自由时报》继续配合陆委会的猎巫行动，5月2日上午的即时新闻，将矛头对准福建《海峡卫视》，指控该电视台未获核准来台驻点采访，但却在台湾聘用多名台湾人担任驻台记者，其招牌的《今日海峡》节目，并租用摄影棚设有台北演播室，与台湾名嘴连线，评论台湾时政，并与中国一搭一唱，批评民进党“以疫谋独”。

张经义案，一石激起千层浪。民进党政府千方百计恐吓、阻止台湾民众赴大陆工作的心思，展露无遗。