农业农村部副部长：等措施见效 猪肉价格平复是必然结果

国务院新闻办公室于2019年9月11日（星期三）下午4时举行新闻发布会，请农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家市场监管总局有关负责人介绍稳定生猪生产、保障市场供应有关情况，并答记者问。

凤凰卫视记者:

我们看到，今年以来生猪的产能明显减少，并且生猪和猪肉价格明显上涨，老百姓的生活也受到了一定影响。想请问一下国家发改委对此采取了哪些保供稳价的措施？另外，大家还担心个别商户的囤积居奇、串通涨价，请问市场监管部门在加强猪肉市场价格监管方面主要采取了哪些措施？谢谢。

于康震:

所谓“猪粮安天下”，我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%，所以稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。

针对今年以来我国生猪产能明显下滑，猪肉供应相对偏紧的问题，《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求，相关部门都出台了有针对性的扶持政策。这些政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。等这些政策见效以后，平复猪肉价格就是必然的结果了。

从长远发展来看，保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展。在这方面，《意见》既明确了发展思路和目标，也提出了针对性的举措，可以概括为三个方面：

一是明确提出了自给率目标。《意见》提出，猪肉自给率的目标保持在95%左右，这是从全国而言的。2018年，我国猪肉产量是5403万吨，全球猪肉总出口量约800万吨，也就是说可供国际市场交易的量约800万吨，这个量与国内的5400多万吨的猪肉总产量相比，还不到国内猪肉产量的15%。那么，这几年我国猪肉进口总体是保持一个增长的势头，即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也就是2%左右。所以从数据中大家可以看出来，解决中国老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。这就是为什么我们提出了95%的自给率目标。这是《意见》里第一个重要的亮点。

二是建立了约束与激励机制。《意见》明确发展生猪生产，保障市场供应，实行省负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。对于生猪调出大县增加奖励资金规模，发挥生猪调出大县的支撑保障作用。这是《意见》在机制上的一个亮点。

三是进一步完善政策支持体系。生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约，《意见》明确要求，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理等等。《意见》还进一步明确了具体的项目支持，比如实施良种补贴项目，将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围，提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节，必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。谢谢。