印陆军参谋长有望成为该国首任三军参谋长 曾叫嚣打赢2.5场战争

印陆军参谋长有望成为该国首任三军参谋长 曾叫嚣打赢2.5场战争

据路透社8月15日报道称，莫迪在独立日当天发表讲话说，“我们的军队是印度的骄傲。为了进一步加强部队之间的协调，我要宣布一个重大的决定——印度将设立一名国防参谋长。”国防参谋长即三军参谋长。

莫迪在讲话中表示，设立国防参谋长是印度军事改革中重要的一步。在印度军队致力于实现装备现代化之际，这个新的国防参谋长还将管控军队的资金。

浦那大学国防研究中心前主任Shirkant Paranjpe教授也对这一举措表示欢迎，他说这将有助于加强这三个军种的整合。

长期以来，这一直被安全分析人士视为一项重要的更高层次的国防改革，最初的目的是为政府在所有国家安全问题上提供一个参考点。国防参谋长将是一个五星军衔的将军，高于陆军、海军和空军首长的军衔。外界猜测现任陆军参谋长Bipin Rawat可能被任命为国防参谋长。

印度陆军参谋长Bipin Rawat，曾在接受亚洲国际新闻社的一次采访中表示，印度军队做好了应对外部以及内部威胁的充分准备。他说，“印度军队已经做好了打两线半的战争准备（中国、巴基斯坦和内部安全需求）”。他表示如果印度同时与巴基斯坦和中国爆发战争，印度军方已准备好两线作战。

自1947年独立以来，印度就将其军队设立了三个不同的部门，每个部门都有各自独立的首脑。当时，这样的举措是为了确保权力不会集中在某个指挥官手里，但随着现在的军事行动一体化，许多国家都已变成由单一的国防参谋长领导军队，以便能够更快地做出决策。

很明显莫迪领导的全国民主联盟政府正朝着设立国防参谋长职位的方向迈进。当莫迪于7月26日在纪念1999年巴基斯坦卡吉尔战争20周年的活动上提到需要加强三支武装部队之间的协同和合作时，这一点很清楚。最近，印度国防部长拉杰纳特•辛格也谈到了这一点。

设立国防参谋长的提议是几十年前提出的。1999年卡吉尔战争后，审查该国安全体系的漏洞而设立的一个高级委员会提交了报告，这是它提出的众多建议之一。

1999年5月，第三次印巴战争以来最严重的印巴军事冲突——印巴卡吉尔冲突爆发。由于没有一位军方参谋长参与战略评估，政府在是否使用空中力量及作战区域等问题上犹豫不决。在5月25日高层批准空军支援陆军后，空军却一度拒绝出动飞机参战，直到受命两周后才开始介入。诸如此类问题充分暴露出印军指挥体制不顺畅、军种间协调不力等弊端，导致印军在占有天时地利的情况下未能取得全胜。

文官主导的国防部对强化军方权力心存疑惧，这一重大改革计划遭到国防部保守势力的强烈反对，加上军队内部意见不一，各军种相互拆台，成立“国防参谋部”可谓举步维艰。最终，印度政府和国防部折中各方意见，选择渐进式的过渡方案。2001年9月，印度成立“联合国防参谋部”，下设联合作战部、联合训练部、联合计划部以及战略部队司令部、安达曼·尼科巴联合司令部、国防学院、高级国防学院等联合机构。

“联合国防参谋部”无作战指挥权，主要任务是负责指挥和协调陆海空三军作战、组织计划、训练、报告等相关事宜，为未来的“国防参谋部”摸索经验，待时机成熟后设立“国防参谋长”，统一指挥陆海空三军及战略力量。

“联合国防参谋部”毕竟是一种过渡方案，原计划作为最高军事首长的“国防参谋长”，最后妥协成为中将军衔的“联合国防参谋长”，反而低于上将军衔的军种参谋长。原拟作为三军统一作战指挥机构的“国防参谋部”，最后妥协成为“联合国防参谋长”领导的三军协调机构“联合国防参谋部”，这些障碍直接导致“联合国防参谋部”成为“空架子”。过去十多年，“联合国防参谋部”只能勉强维持三军表面联合。

2012年，一个由前内阁部长纳雷什·钱德拉领导的特别工作组建议设立一个参谋长委员会常任主席的职位。这是一个四星上将与于陆海空三军首长的军衔相当。鉴于对设立国防参谋长职位的抵制，这被视为一种妥协。但是，目前没有常设的参谋长委员会主席， 参谋长联席会议主席是三军中级别最高的，由三军首长轮流担任参谋长联席会议主席。印度空军参谋长比伦德·辛格·达诺亚上将是现任参谋长委员会主席。

因委员会主席由任职时间最长的军种参谋长轮流担任，所以委员会主席权力实际同该委员会其他成员权力相当，并无否决权，在协调军种间矛盾时往往只能凭借个人威望、资历沟通，对协调三军行动没有实际帮助。印军各军种为维护本军种利益，会利用所有机会争地位、争预算，不予合作。三军参谋委员会的作用在不断内耗中受到极大限制和削弱。在作战指挥上，三军参谋长委员会也难以发挥作用。

印度政府消息人士称，“三个军种已被要求就国防参谋长问题发表意见，预计他们将在未来几周内给出答复。”

这些年印度在军队改革举措很多，首先精兵简政裁减了庞大的后勤部队，其次参考中国设立拟设立战区和三军参谋长，再次启动师改旅，组建了首批一体化战斗群，预计第一支一体化作战群将在10月部署在印巴边界。印度军事改革能否取得成功，不仅取决于上层建筑，更要取决于硬件建设，比如解决武器弹药供应的问题。印度很多主战武器严重依赖进口，一旦开战很可能出现受制于人的囧境，即使不受制于人也少不被敲竹杠。（幂谈天下/张幂）