海南允许赌博嫖娼？易误导信息突出处理需交待清楚

昨日，一则《海南废止14件地方性法规：包括禁止赌博、嫖娼、彩票罚款等规定》的文章在朋友圈刷屏。不少人提出疑问，这是不是意味着赌博、嫖娼行为在海南就合法化呢?

随后，海南省人大常委会法制工作委员会负责人接受中国新闻网记者的采访，就14件地方性法规的废止原因进行说明。

这则引人争议的新闻是如何产生的？媒体在转载新闻时应该注意什么？

6月3日，《传媒茶话会》对话中国行业报协会执行秘书长刘灿国、一点资讯高级顾问吴晨光。

"祸"起改标题

这则新闻是怎么来的？

《传媒茶话会》发现，6月2日，《海南日报》发布了题为《海南省人民代表大会常务委员会关于废止<海南经济特区农垦国有农场条例>等十四件地方性法规的决定》报道，文章讲述了海南省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，废止包括《海南省禁止赌博规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）等十四件地方性法规。

随后，新浪、腾讯等商业新媒体将“赌博”“卖淫嫖娼”等吸引人眼球的词挑选出来并放进标题里。

于是，一则正常的报道摇身一变成了朋友圈刷屏的“爆款”，并造成公众认为海南不再禁止赌博、不再取缔卖淫嫖娼的误会。

易误导公众信息突出处理需交待清楚！

中国行业报协会执行秘书长刘灿国告诉《传媒茶话会》，“文好题一半，对待正面信息含量大的报道，常规操作是从中选出新闻价值最高的一点做标题，甚至是单独成篇。”

1978年11月16日，《人民日报》头版头条刊发的一则200余字的信息量集中的新闻，就是从十一届三中全会前夕举行的中央工作会议的通稿中摘出来的报道。而其他媒体都是中规中矩的发会议通稿，面面俱到，让这则重大新闻被淹没。也正是这篇短消息，体现了《人民日报》的高水平。

同时，刘灿国表示，“有的容易误导公众的信息点则不能突出处理，如果一定要突出处理，也必须说明背景，避免公众误读”。

而反观海南省废除14件地方性法规这条新闻，新媒体在处理时，将废止禁止赌博，取缔卖淫嫖娼等作为标题，是为了追求点击量而断章取义、哗众取宠，却忘了对其取缔的背景和原因进行说明，从而引发了不良的社会影响。

一点资讯高级顾问吴晨光告诉《传媒茶话会》，从标题上讲，事实是没有错误的，因为这则新闻中确实有废止禁止嫖娼和赌博的的内容，但问题是媒体是否要这样去讲。

吴晨光认为，废止相关规定有很多的原因，“作为一个好的媒体，其实是要把这种原因在标题中表达出来。”

例如，澎湃新闻关于此事的报道就值得借鉴。6月2日晚，澎湃新闻发布《海南废止禁赌等14项地方法规律师：系违反上位法陈旧法规》。在这则报道中，北京市京师律师事务所律师张新年接受澎湃新闻记者采访时就表示，“赌博、嫖娼在海南合法化”其实是一种误读，这只是海南省在清理违反上位法的陈旧性法规，赌博、卖淫等行为在《治安管理处罚法》和《刑法》上均已有明确的处罚规定，不会因这些陈旧性法规的废除受到影响。

吴晨光同时指出，“事实虽然没有问题，但动机有问题。”这背后的动因是故意制造这样一个标题党来吸引用户阅读， 并且造成了误读和负面舆情，这样的东西不宜提倡。“新闻标题应该把事实讲清楚，而不是用标题党的方式吸引用户。”

《互联网新闻信息服务管理规定》第十五条规定，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当转载中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息，注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，并保证新闻信息来源可追溯。

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参考资料：

海南废止禁赌等14项地方法规律师：系违反上位法陈旧法规澎湃新闻2019.06.02   王选辉

北京网信办通报多起网络媒体“标题党”违规案例央视新闻2016.12.05

海南省人大法制委就相关地方性法规废止原因进行说明中国新闻网2019.06.03