德国2019年两项棘手的国防外交任务

2018年12月6日,在德国明斯特举行的联邦国防军步兵训练演习期间，一名德国士兵举起夜视镜。

在新的一年里，德国面临着两项重要的国防外交任务：领导北约最高警卫军部队，以及为期两年的联合国安理会成员国工作。

这两项任务遵循了德国总理安格拉·默克尔此前提出的积极发挥德国在全球事务中的作用的原则，柏林方面将在安格拉任期的最后几年中努力兑现这些承诺。

截止至2019年1月1日，德国已经为北约的最高联合作战预备军（或称VJTF）组织了5000名士兵，今年德国的合作伙伴国家包括荷兰、挪威、法国、比利时、捷克、拉脱维亚和立陶宛也将为VJTF组织士兵，最高联合作战预备军的规模最终将达到8000名士兵。

在2018年10月的三叉戟联合演习中，一位北约高级官员表示，欧洲国家军队的行动速度远远没有达到防御所需标准，这个问题可能会对抵御俄罗斯军队造成影响。

“从军事的角度来讲，我可以确切地说它的速度不够快，”国际联盟军参谋长Jan Broeks中将表示。

“这不仅指的是军队的移动速度不够快，还有融资速度、建立新部队的速度和建设道路的速度等等，这些指标现在都达不到所需的水平，”Broeks补充道。“提高速度需要极大量的工作，但我们必须清楚认识这个事情，并抱持着必胜的信心。”

北约三叉戟联合演习

为了应对俄罗斯军队快速反应的战斗优势，并迅速提高整个欧洲军队的反应速度，VJTF被要求必须随时做好战斗准备，并能够在48-72小时的时间内作出极速反应。

俄罗斯在2014年吞并乌克兰的克里米亚，并在近些年不断在阿索夫海对岸对欧洲海军挑起事端，欧洲各国政府对此一直持谨慎态度。根据国际事务专家的说法，这一切无不彰显了俄罗斯试图挑起战争，改变俄罗斯与欧洲交界的后苏联秩序的野心。

德国国防部对VJTF的配置需求做出了明确的规划：满足快速移动战斗装备的需要，在上个月，德国军备购买办公室刚刚宣布签署了一个价值1.1亿美元的购买合同，用于在未来的一年时间内完成军用铁路运输项目。

究竟阻碍了德国国防联盟军发展的是武器装备短缺，还是军队管理的问题，抑或二者都存在，这个问题一直困扰着联盟军的领导者。根据德国对外关系委员会的分析师克里斯蒂安•默林（ChristianMölling）表示，从目前情况来看，从整个部队到矛尖端的漏斗状供应模型似乎已经开始发挥作用了，但对于整个部队的投入也耗尽了全军的资源。

“这意味着联邦国防军接下来的其他部队将达不到最开始的威力。”他在采访中说到。

克里斯蒂安•默林（ChristianMölling）说，随着特遣部队开始进入高度警戒状态，德国的国家决策过程开始被大家广泛关注。他认为，目前议会和政府缺乏一个经过细致演练推断的程序（用来评估特定的冲突是否需要部署特遣部队），在特遣部队接下来执行任务的过程中，极有可能会引发全国性的讨论，这也许反而会降低军队的响应速度，使原本的快速反应计划破灭。

尤其是针对类似莫斯科这种，热衷于将其威胁活动维持在北约集体防御条款的第五条（当其中一个成员国受到攻击）门槛之下的情况。

在全球危机深化和欧美关系日益恶化的环境下，德国政府对于VJTF的配置方向问题，很有可能会引发内部的激烈讨论，“这倒是很有可能让俄罗斯总统普京“抓起一包爆米花”看好戏，”Mölling说。“我们真的没有必要把精力花在这些事情上。”

欧洲外交关系委员会智囊团、政策研究院乌尔里克·弗兰克说，作为联合国安理会的非永久成员国，不难预测，德国与特朗普政府之间的敌对行为也会在不久的将来逐渐显现。

特朗普和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格于2018年7月11日在比利时布鲁塞尔举行的双边早餐会上发表讲话

许多德国人对于特朗普和他对北约的态度深感警惕，这些“敲门事件”似乎已经使柏林重新回到了二战的恐惧中。特别是在上个月，全球联盟的信徒吉姆马蒂斯·马蒂斯（Jim Mattis）辞去了美国国防部长的职务，情况更是如此。

2017年2月，德国国防部长Ursula von der Leyen在五角大楼受到Jim Mattis的欢迎。 1月1日，在联合国安理会任职期间，Heiko Maas通过推特发布了一份德国目标清单，目标包括应对气候变化，积极参与全球安全事务，以及（特朗普政府此前明确拒绝参与的）对军备控制和裁军的承诺。 弗兰克预测，当柏林和华盛顿面临联合国安理会中常见的投票模式之争时，事情可能会非常尴尬。 “然而，其实我非常悲观，很多事情都会发生改变，”她说。“但在德国的任期内，我们承诺政府领导人将努力开展真正的全球外交政策，我们欢迎所有国家共同来监督。”