@所有人，你不知道的身份证号小秘密：前2位是怎么来的？

居民身份证，是每个人证明自己身份的工具，与我们日常生活息息相关。 1984年4月，中国正式开始实施居民身份证制度。但是你真的了解身份证吗？前2位数字是怎么来的？也许你会脱口而出：根据行政区。确实，居民身份证前2位代表了不同的省区市，那么为什么北京是11而上海是31呢？

众所周知，新中国建政初期的大区制度影响深远。虽然大区在1954年已经被撤销，但是1960年，政治局又决定在全国成立了华北、东北、华东、中南、西南和西北六个中央局。次年，国家又将此前在全国设置的七个经济协作区调整为六个。不论是中央局还是经济协作区，都与此前的大区相当一致。

同时，各省也以大区顺序进行排列。例如：1960年，全国统一规范了各省、市、自治区的汽车牌照，规定为七位：00-00000，其中前两位是各省的序列编号。具体如下：北京01、河北02、内蒙古03、山西04；辽宁05、吉林06、黑龙江07；上海08、江苏09、浙江10、安徽11、江西12、福建13、山东14；广东15、广西16、湖北17、湖南18、河南19；四川20、云南21、贵州22、西藏23；陕西24、甘肃25、青海26、新疆27、宁夏28。天津于1967年恢复直辖，依序编号29。

可见，各省的车牌编号已经开始按大区排列，只是各大区内部的省份顺序和如今略有不同，例如内蒙古和山西、江西和福建、云南和贵州、新疆和宁夏，以及中南五省区。这说明当时各大区并未形成较为统一的排列顺序。并且除这一排序外，可能也存在其他排序方法，例如在华东，就有将山东排在上海之后、江苏之前的。但总体上说，当时各大区总体上已经形成了直辖市-省-自治区的排列顺序（只有内蒙古例外）。  

附带一提的是，这套编号系统直到1986年才被取代（八六式车牌），但是在1983成立的武警部队中得到了保留，只是在前面加上了WJ字样。需要说明的是，北京因武警总部占用编号01，而使用31。这是因为按当时规定，如果一省车牌不够使用，则可以在序列编号的基础上再加30。例如天津的车牌前两位是29、59，辽宁是05、35、65，广东是15、45、75等，所以31和01一样，都是北京的编号。1988年海南建省，其武警车牌编号30；1997年直辖的重庆依序使用32。

1966年之后，原来的六个中央局和经济协作区也随之受到较大影响，渐渐不存。1970年编制的“四五”计划决定，以大军区为依托，将全国分为西南、西北、中原、华南、华北、东北、华东、闽赣、山东、新疆等十个经济协作区。当时的十一个军区与十个经济协作区的对应关系如下（注意华东各省的划分）：

北京军区——华北——北京、天津、河北、山西、内蒙古；

沈阳军区——东北——辽宁、吉林、黑龙江；

南京军区——华东——上海、江苏、浙江、安徽；

福州军区——闽赣——福建、江西；

济南军区——山东——山东；

武汉军区——中原——河南、湖北；

广州军区——华南——湖南、广东、广西；

成都、昆明二军区——西南——四川、贵州、云南、西藏；

兰州军区——西北——陕西、甘肃、青海、宁夏；

新疆军区——新疆——新疆。

到了1978年，全国五届人大一次会议又提出要“基本建成西南、西北、中南、华东、华北和东北六个大区的经济体系”。至此，十个经济协作区又回归传统六大区。其对应关系是：

华北（京、津、冀、晋、内蒙古）——华北；

东北（辽、吉、黑）——东北；

华东（沪、苏、浙、皖）、闽赣（闽、赣）、山东（鲁）——华东；

中原（豫、鄂）、华南（湘、粤、桂）——中南；

西南（川、贵、云、藏）——西南；

西北（陕、甘、青、宁）、新疆（新）——西北。

到1984年正式实行身份证制度时，各省区市的排序已经基本固定。据此可知，身份证号前两位的排序规律为：

1）第一位代表各省传统上所在的大区。各大区以首都北京所在的华北开始，按顺时针顺序，排列。即华北1、东北2、华东3、中南4、西南5、西北6。附带一提，除身份证外，目前采用顺时针排列方法的还有福建省车牌号（以省会福州为闽A，然后顺时针排列）。

2）各大区内，原则上按照直辖市、省、自治区的顺序排列。

3）各直辖市之间、省之间、自治区之间，按照与北京的大致方位关系进行排列。

我们知道，对于多数大区而言，北京位于其东北方向，故除东北外，其它大区按照先北后南、先东后西的顺序排列省份。按上述原则：  

华北地区，首都北京11，直辖市天津12；两省自东向西，河北13、山西14；内蒙古自治区15；

中南地区，各省自北向南，河南41、湖北42、湖南43、广东44；广自治区西45；海南省于1988年成立，按顺序列为46。

西南地区三省，先北后南，四川在先为51，云贵在后，其中贵州在东为52，云南在西为53；西藏自治区54；重庆于1997年直辖，由于其直辖市地位，故而列于四川之前，为50。

西北地区三省，自东向西，陕西61、甘肃62、青海63；两自治区，亦自东向西，宁夏64、新疆65。

对于东北而言，北京在其西南方向，故按方位关系，自南向北排列，辽宁21、吉林22、黑龙江23。

需要注意的是，中南、西北两大区，原先各有两个经济协作区，在序号排列时，70年经济协作区的顺序也没有被打乱，中南是先中原再华南，西北是先西北后新疆。由此，就可以解释华东的排序了，并非距离上海的远近，而是为了不打乱原来的经济协作区。

具体如下：首先，上海作为直辖市，编号31，自无异议。其余六省分成三组，先是依托南京军区的华东经济协作区江苏在北是32、浙江在南是33，安徽在西是34；然后是依托福州军区的闽赣，也自东向西，福建为35、江西为36；最后是依托济南军区的山东，编号37。

附带列表如下，以求更为直观：