社区书记：能否为社区公章减负
原标题：社区书记：能否为社区公章减负
超服务范围盖公章惹麻烦，不盖挨骂
个头只有几厘米，体重还不及一枚鸡蛋，它却整天忙得团团转，它，就是社区公章。
几天前，沈阳市大东区东站街道一位社区书记刘慧（化名）向记者大倒苦水：“求求你们能不能跟居民或者相关部门说说，有些事情别来我们这盖公章、开证明了。实在忙不开了！”
在社区拿着厚厚一摞文件的刘书记说：“你看，这是我们前几天刚忙完残疾人登记等文件的审核、盖章。这都无所谓，因为这是我们的常规工作。怕就怕超出我们服务范围的事也来找我们。盖吧，我们担不了那么大的责任，不盖吧，居民不乐意，老头疼了！”
一枚小小的社区公章，到底都有啥作用？
社区公章很忙，什么事都找它
一年多以前，沈阳出台《关于加强社区建设的若干意见》。采访中，刘书记说，根据“意见”，只有计生、低保、卫生、医保等方面的定期登记、审核属于工作范围内的。
最怕的就是工作范围之外的各种章，“我们社区一共五六千户居民，而社区工作人员就十多个，一个人干好几摊活。一旦来个要盖章的，有的就需入户调查，一调查一上午，我们手头的活就没法干，也耽误别人办事。”
刘书记干脆给记者列了个“盖章表”，“法院、学校、工商局等都要居民上我们这盖公章。”她说，总体来看，涉及房产事宜的也不少，而由公证处支来的也最多，其次是法院、保险公司等。
公证处：常因房产、财产纠纷等问题，公证处让居民到社区开证明，比如房屋内是否有其他人住。
法院：夫妻是否同住等。
学校：有学校会让社区证明孩子家房子的房龄。
工商：小区门市开饭店，是否扰民，让社区开证明。
行政执法：商贩东西被罚没，想取回就开“生活困难证明”。
办理出入境，让社区证明是“家庭主妇”。
买车，办贷款也要社区开证明。
一些单位招人需要社区证明该人人品如何。
刘书记所在的社区是否是个例呢？记者又采访了其他几个社区。
皇姑区明廉街道一社区李主任表示，她们在工作中也常遇到工作范围外的盖公章要求。本不属于社区公章使用范围，不给出吧，居民不满意；出吧，为了核实一些事情又搭进社区很多精力。
铁西区燕塞湖社区周书记表示，她所在社区公章也很忙，除了职责范围内，还有很多“额外”情况，此前因盖公章引发的“小意外”时有发生，有时会惊动派出所出面解围。
周书记介绍，目前为了更有效使用公章，社区每天有专人负责掌握公章的使用，采取签字审核制。
“在家正常死亡”非要社区给盖章
据刘书记介绍，去年有个居民来到社区让给开一份死亡证明，并给盖公章。
“原来是居民的老母亲在家中病逝，要到殡葬机构火化就必须先开死亡证明。”刘书记解释说，按照沈阳民政方面的规定，如果是在家中正常死亡的，应该由120急救中心或当地社区医院出具死亡证明，因此刘书记就让对方去社区医院开证明。
结果，居民不久又回来了，非让社区在一份写着“×××年老多病系家中病逝”的说明上盖公章，因为社区医院告诉他，无法确定是否是正常死亡，所以让社区出个证明后才能开死亡证明。
“你说，我们又不是医生，也不是警察，如何证明老人家到底是怎么死的？”刘书记无奈地表示，“这东西明明就应该社区医院去做入户调查，结果推到我们这了。”不过也有“不敢盖”的时候。刘书记说，前几年有个居民29岁的儿子死了，也来社区盖章，但刘书记坚决回绝了，“那么年轻去世了，我上哪知道到底是患啥病啊，这责任真是担不起啊！”
邮件写错名字，也来社区开证明
名字错了，也来找社区盖章。
有个居民，在外地的亲属给他邮东西，结果把名字中的一个字写错了，“就是音同字不同，那个邮递员认真，要求有人证明是同一个人才行。”刘书记说，后来居民就来找社区开证明了。
“快递员怕送错东西担责任，我们就不怕了？”刘书记说，后来也是确认了一下该社区里再无其他人跟这居民名字相似后也就给对方开了证明，盖了公章。
据介绍，还有一些中老年人办理退休等手续时，户口跟档案上的个别信息有出入，“过去档案管理松散，出生年月错了的，名字出现错别字的，都来找我们盖章证明是同一个人。”刘书记说，“我们了解的，碍于面子也就给盖了。有的真是不了解居民的前前后后，没法盖。”
盖与不盖，都有麻烦
刘书记介绍，两年前有个男的突然闯进来说是要找社区算账。经过了解得知，大概是10年前，那时候刘书记还没有来到现在的社区，当时社区有一对二婚老夫妻，再婚多年一直没有婚生子女。无论是老居民还是当时的社区工作人员，也都没见过二人有婚前的子女来探望。
老头去世后，老太一看自己膝下无子，就决定把惟一的房产过户给自己的外甥。房产部门让社区证明老夫妻无任何子女。当时的社区书记无奈之下找来跟这个老太熟识的六个邻居给作证，然后才在证明上盖了章。本以为事情过去了，谁承想几年后，老头一婚时所生的儿子突然找上门来。“他们还说要告我们社区作伪证。”刘书记摇摇头，“后来跟人家解释了很长时间，才最终没再找我们麻烦，由双方亲人自行协商解决了。”
该社区的副书记张琪（化名）曾因为不给盖章而差点挨打。
张琪说：“当时是两口子到法院闹离婚，女方不想离，带着妈妈一起来，非让社区开个她一直在夫妻双方住房里住的证明。”“我们哪里知道你是否一直住家里？这证明开了，男方到时候不也得找我们吗？”张琪说，当时她拒绝给盖章。结果，女方和妈妈一巴掌就抡过去想要打张琪，幸好隔着宽大的服务台，二人才没有碰到她。“看她娘俩的架势也是急眼了，我赶紧又跑到一个单间里把门反锁，她俩守着门口不走，后来就叫俩男的把守。”张琪说，最后打了110，警察来了才把问题解决。
社区书记：望出台公章使用规范
对于目前社会需要社区开各类证明的现象，刘书记称，社区只是居民自治单位，主要是协助职能部门解决问题，并不能直接替代职能部门，一些部门把本属于本部门调查、核实的事情转嫁到了社区，导致社区工作繁杂，要应对社区权限范围外的证明，这既不合情理也增加了社区负担。
沈阳出台的《关于加强社区建设的若干意见》中明确指出：凡不属于社区职责范围或者社区不该干、干不了也干不好的工作，一律进行剥离。
《意见》的出台为社区减负了不少。不过刘书记表示，尽管如此，目前并没有明确规定社区如何为居民盖章以及公章的具体使用范围。
因此，她希望，沈阳能够尽快出台关于社区公章的具体使用规范，并告知各相关职能部门。
本组稿件均由华商晨报 华商响网记者 杨宇 采写
看看其他城市咋做的
杭州明确22项事宜
社区可盖章
2008年，杭州市政府在全国城市中首次规范社区盖章行为，取消了62项需要社区证明盖章的事项。
在文件出台前，当地各行政事业单位在办理居民相关事务时，要求社区证明盖章的项目总数多达94项。
杭州市政府召集了市民政局、房管局等19个部门和单位，对各行政事业单位要求社区证明盖章的事项进行清理和规范，最后保留了32项，并列出了盖章项目表。
2014年，杭州下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区（村）一览表》，明确公布了市直部门盖章事项准入社区（村）的项目为22项，对于没有进入目录的项目，社区可以明确拒绝盖章。
据《河南商报》