山东无棣反贪局:警惕高利贷成职务犯罪推手
原标题：山东无棣反贪局:警惕高利贷成职务犯罪推手
新华网山东频道４月２９日电（于立星 李志超）高利贷自产生以来，以其收益快、利息高的特点吸引了不少人投资。然而纵观国内高利贷市场，深受其害的人不胜枚举。山东省无棣县人民检察院反贪局调查发现，近年来，高利贷的触角逐步伸向行政事业单位，成为引发职务犯罪的“幕后推手”。
挪用公款 心存侥幸铸大错
据山东无棣检察院反贪局介绍，面对高利贷利息高、收益快的诱惑，有些公职人员产生了利用公款放贷收取利息的念头。由于时间上比较灵活，大部分公款能及时归还。这种做法看似天衣无缝，其实已经严重触犯了法律，是典型的挪用公款用于营利活动的犯罪行为。
山东某县住房和城乡建设局原副局长张某，在２０１０年３月至２０１１年１２月期间，利用职务上的便利，伙同其妻子多次挪用建筑劳务工资保证金、建筑企业养老保险金、安全文明施工费等公款２５００多万元，用于投放高利贷，从中谋取高额利息。经法院审理，张某和其妻均被判处有期徒刑。夫妻两人就因为贪图金钱利益，原本幸福美满的一家就这样噩梦般改变了命运。
这个县某基层计生办会计兼出纳，日常负责收取并向上级计生局缴纳社会抚养费。在２０１１年１１月至２０１２年１月短短三个月时间内，利用职务之便，私自挪用公款社会抚养费７８万元，除少部分归个人使用外，大部分都用来从事高利贷等营利性活动，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》涉嫌挪用公款罪。
贪污 利欲熏心难自拔
山东无棣检察院反贪局调查发现，在职务犯罪中，一个人一旦动了杂念，就很容易贪欲不足，在高利贷的漩涡中步步深陷。由于挪用公款行为本身具有很强的隐蔽性，很多人都是在初次受益之后未被发现而频频作案。有些公职人员挪用公款后由于种种原因不能及时归还，又怕事情败露，便用贪污受贿得来的非法收入来填补公款的缺口。
某县公路管理局财审科科长兼会计徐某便是其中典型的代表。２００９年９月１日至２０１１年６月２２日，徐某利用职务之便，私自挪用公款共计２２７万元，从事高利贷活动，数额巨大，以致难以及时归还。２００９年１２月３１日至２０１０年１２月３１日，徐某又利用职务之便，采取虚增支出发票的手段，侵吞公款４９万余元非法占为己有。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》，涉嫌贪污罪和挪用公款罪。等待她的将是法律的严惩。
受贿 权力膨胀终失足
高利贷害人众所周知，但有的人为了眼前利益，偏偏往火坑里跳。更有甚者，有些官员利用职权为他人办事，又借放高利贷之名收取高额利息，如此一错再错，最终身陷囹圄，悔恨不已。
这样的财迷心窍者不少，江苏省某市原副市长张某的案子就曾轰动一时。为了谋取利益，张某以向某路桥建设公司投资为名获取高额利息，然后利用职权为这个公司安排工程。２００４年，张某将１００万元人民币交给了这个公司负责人徐某。当年年底，徐某以利息回报的名义给了张某人民币４０万元。尝到甜头的张某又几次“投资”，从２００４年至２００９年间，徐某一共给了张某４１０万元的利息，实际利率高达４０％。而在当时，该地同行业的民间拆借资金利率仅为１０％左右，最多不超过２０％。
这种行为，在２００７年“两高”颁布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中有所提及：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处，受贿数额，以‘收益’额与出资应得收益额的差额计算。因此，张某超出同类行业同期民间资金拆借利率２０％以上部分１５０万元是受贿。
“幕后推手”危害多，多措并举重预防
大量事实证明，公职人员利用职权介入高利贷，不仅有损国家机关的廉洁制度，还会搅乱国家的金融制度，对经济市场秩序造成不可逆转的破坏。高利贷这一“幕后推手”极易引发多种犯罪，社会危害力极大，应当引起各方面的高度重视。现代法治社会重在预防，只要从细微处完善管理制度，很多类似犯罪都是可以避免的。
首先，应严格遵守财务人员任用制度及账目管理制度。在单位财务人员任用方面，为了规范内部管理机制，应严格按照财经法律法规，会计与出纳严禁兼职，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 其次，应加强对权力的监督和制约。许多犯罪行为都是建立在权力过度集中的基础之上。缺少了群众的监督，权力便如脱缰之马，容易失控并危害社会。如借高利贷受贿一案，假如政府机关在工程投标招标的管理上加强监管力度，过程公开透明，自觉接受群众监督，积极查处不法行为，想必当事人官职再大也不敢如此嚣张。 再次，应推进职业道德教育、普法教育及职务犯罪警示教育。高利贷的利益诱惑、管理制度的可乘漏洞都是客观环境，只有根植于内心的廉洁自律的职业操守才能从根源上杜绝职务犯罪，也只有正义向善的社会风气才能抵挡高利贷等不正之风的侵袭。许多职务犯罪不仅是由于利益诱惑、觉悟低下，更因为法律意识淡薄。因此，普法教育、警示教育显得尤为必要和重要。（完）