佛山地铁三号线修建“遥遥无期”？
原标题：佛山地铁三号线修建“遥遥无期”？
佛山市要为交通投资287亿元，其中很大一部分将用于修建轨道交通，这是4月底公布的《佛山市中心城区公交扩容提质行动方案》重要内容，但对于这一振奋人心的消息，顺德一些市民不是“很感冒”。网友“陈志清”就此发帖称“2020年前佛山地铁三号线修不了”，引发各界众议。
“陈志清”指出，目前市、区政府投入287亿元用于交通提升，但是281亿元用在佛山地铁二号线（起点为佛山南庄，终点为广州南站），不符合常理，因为佛山地铁2号线主要是为了提升禅城土地价值（地铁房地产）而建设，其中南庄、顺德陈村仅有少数站点，90%站点集中在禅城区，但是该线与地面交通道路高度重合。但对于横跨南海、顺德、禅城三区的佛山地铁三号线，到现在还没有具体时间表。
实际上，参与该帖讨论的顺德市民更多担心由于地铁建设的模式，市政府已确定属地出资的原则，而要承担佛山地铁2号线、3号线和广州地铁7号线延长线三条地铁线，顺德恐怕没有那么多财力，佛山三号线通车又要在原定2016年中建成时间表上大大推迟。那究竟是哪些原因影响了这条贯穿顺德数个镇街，使其连接禅城、南海地铁工程修建呢？目前涉及地铁建设的各方又做了哪些工作呢？
网友担心地铁三号线2020年前没影
“陈志清”指出，此次市政府提出投入287亿元用于交通提升，但是281亿元用在佛山地铁二号线（起点为佛山南庄，终点为广州南站），不符合常理，因为佛山地铁2号线主要是为了提升禅城土地价值（地铁房地产）而建设，90%站点集中在禅城区，仅有部分站点经过陈村，而且经过禅城区的站点与目前地面交通高度重合。“修一条仅满足于禅城去广州南，而且客流量严重不足、与地面的交通轨道重复建设的佛山地铁二号线，也不加快修建贯穿顺德、禅城、南海三个区域的佛山地铁三号线（顺德容桂——南海狮山），连接容桂——狮山这两座一千亿经济重镇的交通大动脉，这让市民情何以堪！”
之后，有网友跟帖表示，按照原规划显示佛山二号线是2015年开建，2020年中建成；而佛山三号线则提前到2010年初开工。2016年中建成通车。“预计佛山地铁三号线（容桂——狮山）无限期延迟，是因为佛山地铁三号线目前乃至未来三年，都没有任何财政资金预算、融资方案。按照佛山原先的地铁建设规划，佛山地铁三号线先于地铁二号线建成，但建设方现在反过来说，要根据地铁二号线的时间来确定三号线的动工时间，前几天才刚刚宣布6月份佛山二号线动工，看来佛山三号线动工更是一个未知数了。”
到底何时能看到佛山地铁三号线修建，“陈志清”称自己从事地铁交通与城市规划多年，他个人预计光修佛山二号线修建将达350多亿（估计每公里地铁要花6—7亿），而目前佛山财政尚未具备同时修建两条地铁的能力。“个人觉得佛山地铁3号线（顺德容桂—狮山），目前起码2020年不可能动工，这一点也是佛山市政府在2005年回复媒体说，2020年之前顺德尚未具备修建地铁的条件这一说法的回应。因此在2020年几乎没有启动佛山三号线顺德段修建的可能性。”
地铁修建融资进度因政策放缓
使用已近55年的顺德人民礼堂，今年开始重新修复工作，如今人民礼堂已不再举办活动，等有关部门完成工程招标后将进入施工阶段。据大良城建部门介绍，顺德人民礼堂修复工程将考虑周边地区今后状况，比如预计穿过该地带的佛山地铁三号线。
与坐落在大良老城区的顺德人民礼堂相比，顺德部分区域土地拆迁工作就没有那么顺利。佛山地铁3号线在顺德拟设20个地铁站，贯穿容桂、大良、伦教、北滘、佛山新城，再加上正在规划中的佛山地铁2号线、广州地铁7号线延长线以及广佛环线等轨道交通线，均计划途经顺德。但随之而来的用地规划控制问题，让不少镇街在土地开发方面受到限制，而顺德区政府原设想从“三旧改造”项目里获益，拿出一些钱用于地铁修建。
数月前，顺德区区长黄喜忠带队调研“三旧改造”项目，当时在座谈会上，大良街道办事处相关负责人表示，区内“三旧改造”项目改造后会提出遇到一大问题就是受到轨道交通周边土地规划控制的影响。按照去5月份佛山市政府下发的最新通知，地铁站周边800米范围内的土地，必须暂停一切规划、立项、报建手续，“佛山地铁3号线共有6个站点经过大良，多数三旧改造项目都在用地控制范围之内，受影响最大的是金榜旧村改造项目，地块几乎全部在控制范围之内。”
“地铁带来的辐射效应，对镇街发展是有很大益处的，但是现在当地政府手脚被束缚住了。”容桂街道办也指出佛山地铁3号线在容桂设置的3个站所控制的土地，都是容桂街道办计划进行“三旧改造”的重点区域，涉及项目达到15个，范围约20平方公里。
由于轨道交通沿线已暂停一切审批手续，导致顺德部分“三旧改造”项目进度受到严重影响，有的项目甚至陷入“去留两难”的境地。对此，顺德区发展和规划统计局有关负责人透露，按照属地出资的原则，顺德初步匡算需为以上三条地铁线埋单近300亿元，所以要争取将“三旧改造”与地铁上盖物业的开发相结合，解决地铁建设中土地和资金的矛盾。
对于有市民指出顺德每年至少有20亿元财税收入上缴到佛山市财政，其中一部分用于地铁修建一事，顺德区财税局并未作出具体回应。不过该局指出根据市政府关于轨道交通建设的工作安排，佛山市城市轨道交通三号线工程争取2014年底动工。目前三号线工程的初步设计工作已经展开，但仍没有确定具体的开发建设事项。
施工方称三号线部分节点已进入实际设计阶段
实际上，无论是佛山地铁二号线还是三号线修建任务，具体工程进度都由佛山铁路投资建设集团有限公司（以下简称铁投公司）把控。有市民在“陈志清”的帖中回复称，目前佛山地铁三号线顺德段一直都未有施工表，是因为当初规划设计中，在大良城区内设置了太多地铁站，以致施工方难以协调各方利益，导致开工一推再推。
对此，铁投公司常务副总经理吴鸿军指出，从初步设计情况看，佛山地铁三号线全线74公里，设置了35个站。“这些站点里，间距最大的是荣山站到德胜广场站，有4公里，最小间距是桂城到南海广场，有0.96公里，一般在市区里站点间距都考虑设置在一公里左右，国内一些大城市甚至还有800米间距，所以不存在顺德大良段站点设置较密说法，所以也没有影响到工程进度。”
“佛山地铁三号线在市区站点设置原则是一公里左右设点，这是考虑到当地人出行习惯，即在500米范围内坐地铁，以及其他交通方式，例如自行车、绿道、公交车系统接驳等情况综合考虑。另外设计站点还要考虑城市总体规划，区域功能定位，区域集聚人口，居民每天单位出行次数等因素，城市交通规划与周边既有建筑物相互协调关系。”吴鸿军表示，由于公司是佛山市政府政府控股的公司，佛山地铁三号线最终具体建设时间由市政府部门来决定。
“现在民间称佛山地铁三号线‘被抛弃’的说法，我个人认为不太严谨，虽然尚没有开工，但是佛山地铁三号线前期工作已经收口，全线基本完成专项报告，个别站点已经在设计研究。”吴鸿军说。
南方日报记者 尹辅华 戴嘉信