让新莞人融入当地 让村民融入城市

原标题：让新莞人融入当地 让村民融入城市

■ 转 型 东 莞 进 行 时 之 社 会 转 型

南都讯　一年前，朱远林还是一家广告公司的老板。如今，他变成东莞东城街道星城社区党工委委员。新莞人进入基层组织担任专职干部、参与基层治理，这在东莞尚属首次，也是东莞力促外来人员融入城市的一次创新。从新莞人的市民化到本地人的居民化，东莞正在走一条全民共建共享的社会转型之路。

从老板到委员

广东博罗人朱远林原来在东莞经商，开了间广告公司。2013年，东莞市东城区公开招考选聘社区党组织新莞人专职委员。他历经笔试、演讲答辩、民主测评和组织考察等四个环节，在当年9月，和其他3名新莞人成为东莞首批基层社区党组织新莞人专职委员。

每天早上，他都准时到办公室，收发政府文件，与居委会干部开会，走访社区，开展群众路线工作……

除了参与公共事务管理，东莞还通过积分入户、入学等公共服务均等化政策，努力推动新莞人的市民化进程。

政治参与公平化

东莞希望有更多“朱远林”。

去年初，东莞出台《东莞市村(社区)各组织职责分工目录》，提出积极探索异地务工人员参与社区自治的方式方法，把基层社区打造成社会自治的基础平台，以及多方参与、和谐共享的生活共同体。

此外，东莞还推进政治参与公平化，从异地务工人员中公开招考公务员和公选聘任团市委专职副书记、市总工会、市妇联专职副主席，实施“圆梦计划”，拓宽异地务工人员上升通道。如今，东莞全市异地务工人员中分别有1人当选全国人大代表、省党代表和省人大代表，22人当选市党代表、政协委员。

开放公共服务

2008年11月6日，新莞人服务管理局正式挂牌。这是国内地级市首个为外来人口而设立的专职行政机构。此后，在镇、村分别成立32个新莞人服务管理中心和626个服务管理站。而且，东莞的公共服务正面向新莞人开放，新莞人被纳入东莞市财政关爱和社会善待的范畴，在社保、就学、医疗卫生等8方面享受市民化待遇。

新莞人积分制入户也已逐渐步入正轨。4年来，共有2 .7万名新莞人获得入户资格。自2012年以来，东莞市还极安排新莞人子女在公办学校和民办学校就读，出台新莞人随迁子女异地中考政策，出台企业人才子女入学政策，努力解决新莞人子女的入学问题。

城乡市民同城同待遇

除了推进新莞人的市民化，农村综合改革、基层治理改革等方面的创新，也在让占据东莞户籍人口一半的农民逐渐居民化。东莞市社工委专职副主任邵宏武说，东莞社会转型既要实现新莞人与本地居民的“融合”，也要实现城乡市民的“同城同待遇”，实现城乡一元的统筹发展。

2013年起，东莞从市镇参与税收分成收入中切出5%，设立农村公共事务补助专项资金，专门用于补助村(社区)负担较重的治安、环卫、行政管理等重大公共事务开支。东莞还试点设立48个社区政务服务中心，主要承接和落实政府部门延伸到村(社区)的行政管理事务。东莞还投入近1亿元高标准建设55个社区综合服务中心示范点，推动更多公共服务向村居延伸等等。

邵宏武说，东莞就是“要让所有居民都有归属感、有尊严、有待遇、有共识、有舞台。”

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