□文/摄 于林波 德健宇 本报记者 孙昊

原标题：□文/摄 于林波 德健宇 本报记者 孙昊

人大、政协、群众代表组成的案件庭审观摩团。

公平正义是司法工作的灵魂和生命线，只有群众认可的公平正义，才是真正的公平正义。近年来，牡丹江市政法部门认真倾听群众诉求，不断提高司法公信力，开展了“司法公信年”、“暖春行动”等活动，公正执法水平进一步提升，有效维护了社会稳定，回应了人民群众对司法工作的新要求和新期待。

“暖春行动”将矛盾纠纷 化解在萌芽中

为解决涉法涉诉信访突出问题，2012年，牡丹江市各级政法部门开展了“司法公信年”专项活动，去年和今年又把专项行动固化为“暖春行动”。

专项行动首先从拓宽群众诉求表达渠道“下手”，从源头上消除矛盾、预防涉法涉诉新案发生。该市建立了政法委书记及政法部门主要领导接待日活动，通过重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，第一时间发现问题、解决问题。同时，依托网格化管理模式，通过人民调解、行政调解、司法调解三调联动和乡镇法制调解茶室等形式，积极化解矛盾。

牡丹江市委常委、政法委书记王育伟说：“我们将工作前移到一线、将问题发现在一线、将矛盾纠纷化解在一线，实现了小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交的目标。”

同时，专项行动还狠抓追踪问责，建立了涉法涉诉初信初访落实首问首办责任制，对2012年4月1日以后发生的新的有理访案件，政法部门逐案进行责任倒查。该市公安局明确规定，执法干警因执法过错或瑕疵导致有理访，三次就地解除职务。由于措施得力，责任到位，专项行动开展以来，牡丹江市法院系统案访比由2012年的211：1降低到518：1，远低于最高法院规定的300：1标准。

对于积案的化解，该市建立了政法单位主要领导包案、分管领导具体抓，信访工作人员限时推进的“三级责任体系”，对积案实行包调查、包处理、包化解、包稳控、包回访“五包责任制”，使得该市积案存量逐年下降，群众非正常上访逐年减少。2012年和2013年，在省政法委组织的全省“平安龙江”网上测评活动中，牡丹江市连续两年在13个地市中获得群众投票率、满意率、知晓率第一名。

“请人民走进司法” 揭开神秘面纱

“走进法院的办案法庭，我感受到了科技审判带来的便利，也看到了公正司法的光明！”日前，牡丹江市公司职员李群在“零距离”了解法院工作后如是说。

原来，为进一步提升司法公信力，尽最大可能地让人民群众了解政法机关、了解政法工作、了解政法干警，最大可能地让人民群众为政法机关把脉、献计、助力，牡丹江市政法部门打造了“接地气、连民心”服务群众十大平台。

请人民走进司法、让司法贴近群众。在打造“人民评说”互动平台中，该市委政法部门组织召开以“向人民汇报、请人民评说”为主题的评说会议，邀请人大代表、政协委员、政府部门、企业、媒体、特邀监督员、法律专家咨询委员会委员等参与评说，通过评说来提升政法部门的责任感和人民群众满意度和信任度，增加政法工作的开放度和透明度。

在打造“案件庭审”观摩平台中，每月邀请人大代表和政协委员，组成庭审观摩团分批次参与各级法院刑事案件和民事案件的庭审旁听活动并反馈意见；在打造“阳光司法”监督平台时，该市委政法部门设立“阳光司法”监督举报电话，统一制成公示牌，张贴悬挂在政法单位和服务窗口的显著位置，充分发挥社会监督职能，严厉打击侵害百姓切身权益的违法违纪行为。

同时，该市委政法部门还打造了“走进司法”体验平台、“民意测评”调查平台、“涉法诉求”化解平台、“百案评查”激励平台、“媒体沟通”宣传平台、“双百共建”服务平台、“平安建设”联动平台等，增强了广大政法干警为民意识，促进了司法公正。

建信访联合接待中心 合力解疑难案件

作为实现社会公平正义的“关键一招”，加快司法体制改革，既是维护公平正义的需要，也是检验司法改革成效的标志。

前不久，牡丹江市委下发了《关于促进司法公平正义的实施意见》。确定推进涉法涉诉制度改革，建立涉法涉诉信访联合接待中心，法院、检察院、公安、司法、政府法制办派驻专门工作人员，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决。还要健全涉法涉诉信访事项，坚持法律问题解决到位、实际困难按政策救助到位的原则，系统解决“终而不结”、“无限申述”问题。司法公开是促进公平正义最直接、最有效的手段。

该市在司法改革中，为让暗箱操作没有空间，司法腐败无处藏身，拓宽了司法公开平台，不但在办案场所醒目位置设立公开事项、承诺事项揭示板，还利用广播电视、网站微博，持续向社会公布司法活动内容。加强了司法程序公开，推行司法信息网上录入、司法程序网上管理、司法活动网上监督、司法质量网上考评等新模式。

2014年，牡丹江市被列为全省涉法涉诉信访改革试点城市。牡丹江市委常委、政法委书记王育伟说，我们将继续在促进社会公平正义这条道路上前行，以改革促公开，以公开保公平，以公平守公正，以公正树公信，切实让群众感受到公平正义。